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公私合营受质疑香港沙田滤水厂何去何从

http://www.waterchina.cn 2004/11/23 hc360慧聪网水工业行业频道

  沙田滤水厂在一九六四年启用,是香港最大的滤水厂,每天供应食水一百二十多万立方米,占全港食水总需求量约四成。但滤水厂的装置和设备非常陈旧,营运效率偏低,特区政府在2004年5月完成重建沙田滤水厂的初步可行性研究,认为以公私合营模式进行重建是可行的,对政府及公众也有利。但香港业界人士对沙田滤水厂公私合营提出质疑。

  业界提出质疑

  水务署工会联席会议发言人谭永泰:没有经过全面风险评估而贸然将公私合营模式应用在沙田滤水厂上,可以说,政府完全是为了公私合营而公私合营。他还表示,联会已致函给特首董建华,联会坚决反对将公私营机构伙伴合作计划」应用于供水事务上的立场,希望政府考虑搁置计划。

  政府水务专业人员协会主席刘兆机:政府自去年始推行沙田滤水厂的公私合营概念,并做了两份报告,但内容不完整且很偏颇,无法体现政府有长远而完整的供水政策外,在供水监管、水价、水质保证方面都存有问题。

  香港工联会立法会议员邝志坚:虽然公司化已经停止,但公私营合作(3P)没有停止,政府在引进私营机构合作机制时,难免影响公务员的职业稳定。例如沙田滤水厂若以公私营合作模式进行重建,可能严重影响水务署800名员工的职位、士气,进而影响食水质素,更可能导致水费加价而影响民生。

  公司合营之忧

  忧虑一:市民恐捱贵水

  由于政府未定下完整的供水政策,因此推行公私合营会对供水监管、水价和水质保证造成影响。香港供水系统网络严密,一环扣一环,沙田滤水厂是最中心的一环。一但松开,其余各供水设施势将逐步被私人财团蚕食,届时市民无可避免要受“贵水”之苦。

  忧虑二:浪费六十亿元

  沙田滤水厂的重建工程其实也有节省空间,因为沙田滤水厂是独立运作,其它部分只是将其输水量不断加快,达到最终要求,现有的工程已很具弹性,未必需要用尽六十亿。但若与承办商签下合约,即使将来发现没有需要扩建,都需履行合约要求,白白浪费六十亿。

  忧虑三:影响800员工

引进私营机构合作机制时,难免影响公务员的职业稳定。例如沙田滤水厂若以公私营合作模式进行重建,可能严重影响水务署800名员工的职位、士气,进而影响食水质素,更可能导致水费加价而影响民生。

  滤水厂何去何从

  香港重建沙田滤水厂势在必行,但是否公私合营尚无定论。不容否认的是公私合营有助提升公共服务的效率和质量。目前,政府可从中受惠的公私合营模式是“建造-拥有-营运——移交”模式,它风险较低,成功机会可能较大。而且重建后的滤水厂应充分考虑供水服务区方案:小规模方案只涉及沙田南、中规模方案会包括沙田南和九龙中、最大规模方案可服务沙田南和整个九龙。专家认为,中规模和最大规模两个方案均能让私人营办商受惠,成本效益甚佳。但是,不论采纳什么方案,水务署仍应负责水费及相关费用的发单及收费服务。总之,滤水厂是否公司合营,需要进行全面供水的风险评估,订出长远的水务策略,使得政府、企业及公众均获利。


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