轰动国内水务界的合肥王小郢污水处理产权转让协约将于近日在肥正式签约,德国柏林水务集团公司以4.5亿元的价格取得王小郢污水处理厂23年特许经营权。合肥市国资委有关人士在昨天(11月22日)下午的新闻通气会上说,作为国内至今为止规范招标最大的TOT污水处理项目,给合肥市公用事业改革带来五大启示。
项目本身具有优势和魅力。王小郢项目是全国目前最大规模的氧化沟工艺污水处理厂之一,总投资3.2亿元,不但是合肥市形象工程,也是重要的城市资源。
招标条件设计遵循国际惯例。由于王小郢项目是存量资产的转让,投资人需对污水厂进行详细调查。在投标过程中,王小郢从建设到现在,所有资料对投标单位开放。投标单位根据查看情况,制定投标书,透明度高。由此四家投标单位制定的标的几乎相差无几,为成功招标创造了很好条件。
国内与国际差距明显。污水行业在合肥是从上个世纪90年代初起步,柏林水务公司有120年历史,有自己的理念和技术及管理水平。在移交过程中,柏林水务对资产进行了性能测试,形成了24个测试备忘录,他们对每个设备的性能参数都作了详细记录。通过测试,很多东西与国际上有很多差距。如德国公司对泵站的功率要求近乎苛刻,既不能不足,也不能过剩,而国内往往宜大不宜小,造成功率浪费。这对国内标准、设备定型、设备稳定提出新的要求。
依靠政府违约保护行业利益的做法难以施行。过去,“政府招商引资——向外方设定固定回报——政府违约——外资撤离”几乎成为一个怪圈。但此次柏林水务接管王小郢,该公司在先期检测设备及将来会出现什么问题,或可能出现何种问题或不可能出现何种问题都非常明确地写进合同之中,显示出国际一流公司的工作严谨。
真正实现管养分离。王小郢污水厂的成功转让,实现了政府提了多年却没有办成的事:管养分离。今后,合肥市污水管理处将利用设在王小郢污水处理厂内的监测设备对污水处理进行监管,污水处理的经营管理全部由柏林公司负责,真正实现政企分开。(安徽市场报 张辉)