无序过度开采恶果凸现

　　山清水秀的江苏宜兴，是著名的江南水乡，境内河湖众多，雨量充沛，水资源比较丰富。但是，近几年来随着宜兴市经济社会的快速发展，各行各业对水的需求量日益增长，清冽的地下水被过量开采，地下水位急速下降。宜兴周边的一些地区，曾发生多起地面沉降和地面塌陷等恶性地质灾害，对人民的生命财产安全也构成了重大威胁。
　　宜兴城区的地下水现状更不容乐观。据有关部门统计，该市有地下水开采深井111口，用水单位108个。由于相对集中开采和过量开采，一些区域内的地下水可开采量逐年减少，地下水位出现明显的降落漏斗。个别区域因连年滥采，地下水位持续下降，已经开始显露地面沉降或地面局部塌陷等地质灾害苗头。特别是去年以来，在宜兴城区的不少居民住宅小区，非法打井、乱开滥采浅层地下水的现象日益增多，日取水量大，且水井位置相对集中，严重威胁着城区建筑物的安全。同时，浅层地下水易受地表活动影响，工业和生活的废污水极易渗透，导致水质恶化较为严重，对市民身心健康也构成了威胁，保护地下水资源迫在眉睫。

依法保护各方联动

　　保护地下水资源、保障人民群众生命财产安全是全社会的共同责任，水行政主管部门更是责无旁贷，从2003年初开始，宜兴市水利部门会同各有关职能部门，打响了这场事关人民群众切身利益的地下水资源保卫战。
　　地下水的整治工作责任重，且涉及面广、矛盾多、工作难度大。该市于2003年出台了《关于进一步加强地下水资源管理的通知》，2004年3月又出台了《关于进一步加强城镇地下水资源管理的通告》，明确规定“禁止在城市规划区自来水管网覆盖范围内凿井取水，禁止在城市、集镇、住宅小区等建筑物密集区、公共绿地、道路、广场及住宅房底层开凿小井、皮管井等各类水井”，为集中整治行动提供了政策保障。
　　地下水井的整治事关群众的切身利益，为了发动全社会都来关心与支持地下水井整治工作，宜兴市水利部门充分利用舆论工具，对地下水资源专项整治工作进行了广泛宣传，在电视台、报纸刊登公告，制作专题宣传片，并把宣传资料发送到居民家中。截止到目前共发送通告、告市民书2万多份，并在一些重点小区进行现场宣传。现在，广大居民的思想认识有了明显转变，从不理解到逐步理解，从阻碍封井变为主动登记封填，使地下水整治工作进展顺利。
　　从今年4月份起，宜兴市水利部门会同公安、城管等部门联合行动，对宜城、丁蜀两镇的生产经营性水井进行了联合整治。共封填生产经营性水井109口，其中近80％的取水户主动拆除了取水设施。从8月1日起，整治工作转向居民家庭水井。为充分保护市区居民的利益，政府出台了一系列优惠奖励措施，对自愿封填的居民家庭用水户，由水务集团实施优惠供水，并当场兑现100元现金或免费使用自来水40吨。这一政策得到了广大居民的拥护，仅当月申请自愿封填的市民就达到100多户。保护地下水资源贵在长效地下水资源的保护重在管理，贵在坚持。
　　宜兴市采取扎实有效的措施，实施长效管理。
　　一是严格凿井管理，限制地下水开采，在自来水管网覆盖地区，一律不再增凿新井；整顿地下水开采秩序，规范采用水行为；严格总量控制，实行计划开采。力争3年内地下水开采总量从目前每年的359万立方米减少到100万立方米。二是加强基础管理，扎实做好计量设施安装工作。凡申请办理取水许可的单位，都必须事先签订取水协议，规范取用水行为后再办理有关手续，未安装计量设施的企业必须补装。三是逐步实现城区地下水资源保护工作社会化。针对小水井地方分散、位置隐蔽、难以管理的特点，该市水利部门经过多方努力，与商品房开发商达成协议，由开发商在售房合同中明确规定，小区内严禁打水井，同时把地下水井的管理工作纳入小区物业，由物业管理部门进行检查监督，使水资源保护工作由单一的职能管理向社会化管理转变，也使广大市民把保护地下水资源作为一种公共行为，自觉遵守执行。

　
作者：徐震 江文波 王慧梅 王铭