政府企业市民共绘水质规划美好蓝图
十年内实现安全、卫生可直接饮用的水质目标是一项大的系统工程，需要得到政府及相关职能部门、供水企业、市民的大力支持与配合，只有三方合力，才能顺利实现2015年全市饮用水安全、卫生的饮用目标。
市水务局有关负责人介绍，目前实施水质规划有三难：其一是现有水厂多数在建设的时候仅仅考虑了常规处理的用地，没有预留有关深度处理的用地，这给水质深度处理工程的建设造成了困难，需要和规划国土部门进行协调，增加水厂的用地；其二是小区管网、用户管管材的选用和施工通常由房地产开发商完成，由于缺乏统一的监管机构及相应措施，管道的施工质量不能保证，导致供水企业接收时发现存在种种问题；其三是现有小区管道改造和表后用户管改造，涉及到方方面面和千家万户，实施起来难度很大，周期也长。目前原则是遵循先易后难、先急后缓的原则逐步展开，成熟一片，通水一片，逐步实现全面直饮目标。
这位负责人称，要解决上述三难及其他障碍，需要政府及相关职能部门制订相关政策，多引导，多协调。据悉，实施水质规划的管理机制要求建立水源保护措施、水质预警和在线监测、提高供水服务标准、完善水质督察体系、突发事件应急预案、加强输配水管道检漏防漏六方面工作。
为保证水质规划的顺利实施，市政府将牵头成立实施水质规划的领导小组和专家组，负责规划实施过程的进度检查以及与相关部门的协调工作。为了水质规划在全市范围内贯彻执行，龙岗、宝安两区区级政府也应成立相应的实施水质规划的领导小组，成员由相关政府职能部门组成。
由于此次水质规划实施投资巨大，投资主体是企业。为培育更加成熟的深圳水务投融资市场，此次投资将在政府支持下实行多渠道融资方式，通过国家开发银行、财政贴息贷款、国债基金等方式为供水企业提供低成本融资渠道，保证实施水质规划的建设资金到位。
如何平衡水质规划实施后增加的供水企业供水成本问题？这位负责人建议政府部门考虑适当提高供水价格，一方面保证用户用上安全的饮用水，另一方面保证供水企业的正常运行。
同时，针对我市各个不同地区的原水水质情况开展相应净水技术的科研与试点研究，特别要对原水低浊、高藻、微污染的特点做相应的研究，对化学药剂法、强化混凝沉淀除藻及生物处理除藻等方面的除藻技术进行相关试验和研究，找到适合深圳实际情况的有效藻类控制方法，并逐步将有关科研成果应用在具体的生产实践中，以保证深圳市饮用水水质的全面提高。
政府部门的引导作用还在于规范小区供水管网和建筑给水系统的建设，积极使用符合要求的管材，杜绝水质二次污染。所有供水设施在施工前应经水行政主管部门审查批准后，方能实施。
水质发展规划应纳入全市国民经济社会发展计划和城市规划系列，使水质规划的实施走向法制化轨道。
出台相应的政策，用于表后用户管的改造。
发挥科技力量，不断进行技术创新，针对深圳市的实际情况进行多方面的净水工艺研究和管网保证措施的研究，不断提高供水水质。
根据市水务局编制的《深圳市生活饮用水水质专项发展规划编制导则》要求，在《深圳市生活饮用水水质目标》的基础上，各供水企业须结合自身的实际情况编制详细的本企业生活饮用水水质专项发展规划。规划的内容主要包括：生活饮用水水质现状；现有净水工艺的分析，改善水质的途径与净水工艺的选择；提高水质的策略与工程规划；供水管网的现状及改造措施；工程建设计划和投资来源；实施水质发展规划的协调行动计划；实施规划的意见和建议等。
这位负责人称，为保证规划的实现，各个供水企业应制定自己的供水服务承诺目标和服务设施，完善自己的管理机制，提高供水服务标准。
在实施水质规划的管理机制方面，要求各个供水企业应依据自己的水源状况，建立水质在线预警系统，制定和完善水质管理制度，提高水质检测手段和自我监控水平，改造和更新城市供水管网，运用新技术和新工艺，保证供水水质满足国家、行业和地方水质标准（目标）；各个供水企业根据深圳市创建节水型城市社会的要求以及节水型城市考核标准中的规定，在生产管理中严格执行城市管网漏损率不得超过8％的漏损控制指标。
城市水质的提高势必要对小区管网进行改造，而小区管道改造和表后用户管改造涉及众多方面和千家万户，实施难度大，周期也长，只有用户积极配合、支持和理解，共同参与才能奏出城市水质早日全面提高的动人乐章。
我市用户龙头水水质调查结果表明：近几年来，我市自来水水质在逐步提高。但对于一些建设年限早、至今还未进行过改造的二次供水用户，由于受当时种种原因的影响，在管材选择与管材内防腐处理上存在不足，加上二次供水设施管理不善，导致如今小区管网出现锈蚀、用户龙头水水质劣于出厂水水质的情况发生。集中用户的反映，这些不足主要表现在：浑浊度升高、铁含量升高、余氯降低、微生物指标不合格、水质不稳定，部分用户龙头水出现黄水、锈水、红虫现象等，这些无疑都对用户的安全、卫生饮水构成了潜在威胁。
针对上述实施水质规划过程中的小区管道改造和表后用户管改造的难点和重点问题，在小区管网改造过程中，由于入户管的改造将对家庭的装修等造成影响，根据《深圳经济特区城市供水用水条例》规定，用户水表之后的供水管道及其附属设施，由用户负责维修、管理，因此，既需要用户积极配合、支持和理解，也需要每一用户负担相应的改造费用。按照水质目标处理后，到户的优质直饮水预计每吨将增加支出0．3元左右，最低的每吨直饮水仅增加0．1元支出，小区较小的用户改造后最高预计需要多支出约0．5元／吨，比桶装水还是便宜很多。同时，水务部门将加强对二次供水管理单位的监督和管理，要求对方严格按照《深圳经济特区生活饮用水二次供水管理规定》对二次供水设施进行管理。
这位负责人称，深圳市水质督察体系把水源水水质直到用户水龙头水质都纳入了水质督察范围，并以适当方式向社会公布，保障了用户权益，因而在惠及用户的城市供水水质规划实施过程中，自然也需要用户的积极参与和配合，早日实现全市饮用水安全优质的目标。
（深圳特区报 记者肖意通讯员王丽）
