利执法之器 善环保之事
“小清河里有鱼了。”连日来，不少当地群众兴奋地说起在山东省小清河博兴段水体中看见了大面积鱼群，而这种场景他们已经多年未见了。临沂市沭河的水质同样令人欣喜，其入境断面为劣Ⅴ类水质，出境断面已达到Ⅳ类水质。这两条河流断面水质的改善，是山东省大力整治违法排污企业专项行动的一个缩影。
山东省在今年的环保专项行动中，省人大、政府及各部门领导亲自带队暗查；多部门联手合作；各市、县跳出“地方保护主义”小圈子积极查处违法企业；不少违法企业被停产整顿、限期治理甚至停止贷款……山东省通过各种手段加强环境执法，使该省环境质量得到明显提高。
连夜暗查出奇兵
今年专项行动刚开始，记者随山东省人大副主任时立军、副省长赵克志、省环保局副局长张晓东与监察、监测人员直奔济南市一家化工厂的废水排污口。夜幕下，一股浓绿色污水带着刺鼻的怪味正往小清河里排放。监测人员取样当场测试发现，pH值不到1，明显超标。赵克志当场决定，进厂检查厂内排污口和治污设施。检查发现，厂内排污口的水质与外排口水质明显不同。该厂值班人员在事实面前只能签字认账。
首战告捷，赵克志带着大家连夜赶往百余公里外的临清市。一天一夜下来，共突击暗查了5家企业、3家污水处理厂。其中两家企业外排水明显超标，1家污水处理厂未运行。首次专项行动震撼了当地企业，环境执法利剑出鞘。
6月30日，副省长赵克志又带队趁夜开展了第二次暗查行动。不通知、不声张，赵克志带着相关人员直奔距省城百余公里的晨鸣纸业集团废水外排口。下车、取样、查看水质，赵克志一直走在大家的前面。离开晨鸣集团，暗查组又来到东营市华泰纸业集团，在那儿不仅查看了企业废水排放情况，还查看了废水汇入的河流断面水质状况。深夜，赵克志一行又冒雨摸黑来到位于淄博市恒台县的贵和纸业集团污水处理厂，查看了污水处理厂曝气池、二沉池的设施运转情况，确认该污水处理厂正常运行后才带领大家连夜返回。
今年以来，山东省先后组织了3次整治违法排污保障群众健康环保专项行动，共组织了32个环保专项行动暗查组，对全省企业违法排污损害群众利益突出问题进行明察暗访，累计检查重点工业污染源422个(次)、城市污水处理厂121座(次)、河流断面51个(次)。至11月初，全省已出动人员61270人(次)，检查企业37835家，对1432家企业进行了立案查处，已结案827家。同时，完善公众监督机制，共收到投诉总数10245件，环保部门受理9777件，受理办结数为9649件，办结率为98.7％。
各部门联手执法
财政厅领导带队暗查污染企业，这在全国也不多见。记者在山东省财政厅采访时，办公室一位同志对记者笑称:“财政厅现在跟环保可是心连心啊，我们厅长都参加两次环保专项行动的暗查了。”
山东省参与环保专项暗查行动的不只是财政厅，省发改委、经贸委、监察厅、司法厅、建设厅、工商局、安监局的领导们都亲自带队，风餐露宿连夜暗查。山东省各市、县也跳出“地方保护主义”的小圈子，积极开展环保专项行动。
“大家快看，这儿有一个排污口。”在今年第一次专项行动暗查期间，山东省政府副秘书长张传亭与省发改委副主任李关宾率领第三组在暗查淄博市的企业时，意外发现一个非常隐蔽的排污口正在排放污水。暗查组顺藤摸瓜，沿着排污管线向上游徒步寻找，终于找到了这个虽然不在暗查范围但正在违法排污的企业，并立即提取水样。这家企业最终受到了严厉处罚。
山东省环保局副局长王光和带领的第二暗查组在济宁市检查时，顺着流淌出来的污水竟意外发现了一个刚刚启动蒸球准备大干一场的小造纸厂，当地有关部门随即将之依法取缔。
污水处理设施正常运转，处理后的水质达标排放，这是日前记者在肥城市污水处理厂看到的情景。而在第一次专项行动时，山东省监察厅副厅长宋卫国带领的第六暗查组到肥城市污水处理厂暗查时，污水处理厂没有运转，污水未经处理直接排放。宋卫国对闻讯赶来的肥城市有关领导说:“污水处理厂既然建成，不管什么原因都要正常运营，没有条件要创造条件。”肥城市当即下了决心，千方百计实现了污水处理厂的正常运转。
山东省环保局局长张凯带领专项行动第十一暗查组，经过4个多小时的长途颠簸暗查胶州市的企业，查完两家企业和市污水处理厂后，已是中午1点半了。一人1碗面条、两个煎包后，张凯又带领全组人员直奔胶南市。
在山东省开展的3次声势浩大的环保专项行动中，32个暗查组在省人大、政府和各委、办、厅、局领导带领下，不分昼夜，顶风冒雨连轴转，让偷排偷放的违法企业付出了沉重代价。
山东所属各市的环保专项行动也开展得如火如荼。淄博市结合碧水蓝天行动，先后出动现场执法人员13753人(次)，对7921个(次)企业开展现场执法，共查处1327个(次)企业环境违法行为；东营市出动执法人员5000余人(次)，检查企业2600余家(次)，查处环境违法行为900余起(次)；枣庄市对饮用水源地保护区内的15家企业实行了废水深度治理，搬迁、关闭了8家有严重隐患的重污染企业；临沂市发现水质污染加重，执法人员冒雨蹲守3个昼夜，查到了外排废水严重超标的违法排污企业。10万元的罚款和依法加倍征收的278万余元的超标排污费使这家企业后悔莫及。
行政问责显威力
山东省环保专项行动中，违法企业不仅被停产整顿、限期治理，有的还被银行停止贷款；企业法人不仅被通报、处分，有的还被免职。
山东省人民政府对专项行动中发现的一些偷排偷放、严重超标排污企业做出了严厉处罚。因外排废水严重超标而被停产整顿的山东临清银河纸业，7天时间仅产值就减少2257万元；滨州黄河造纸有限公司超标排污停产整顿16天直接损失达300多万元，一笔2350万元的银行贷款被暂停发放；泰安东平瑞星化工有限公司从4月23日到5月8日因停产整顿造成经济损失280万元，一笔巨额贷款也被银行叫停；山东天和纸业有限公司企业法人代表、党支部书记被免职，董事长被罢免。
针对专项行动中发现的违法排污问题，山东省环保局将51家企业的环境问题予以公布并挂牌督办。各级环保部门与监察机关按照《山东省环境污染行政责任追究办法》的规定，加大对政府部门和有关企业违反环境法律、法规行为的责任追究力度。
（中国环境报 记者 周雁凌 季英德）
