在黑龙江省水资源管理中，长期以来由于价格杠杆不能发挥作用，直接造成了节水观念的淡漠，工业水资源重复利用率低和农业用水浪费现象普遍。而过量抽取地下水，还造成很多城镇形成地下水降落漏斗，形成引发地质灾难的诱因。此外，低水价还造成了供水单位的财政困难。目前全省绝大多数供水单位存在工程老化失修、渠系管网破损严重，靠公共财政的补贴和大量举债勉强度日。
为推进节水型社会建设，黑龙江省物价、水利部门从全省降雨量和地表水径流量最少、地下水超采最严重的大庆地区入手，在充分听取供需双方意见和要求的前提下，在全省率先调整引嫩工程和大庆地区防洪工程的非农业供排水价格，并首次在我省引入“两部制”水价机制。据省水利厅有关专家介绍，“两部制”水价机制指的是用水单位今后缴纳水费时将包括两个部分，即基本水价加上计量水价。也就是说，只要供水部门给用水单位供水了，用水者就必须缴纳基本水价，此外，再根据用水量缴纳计量水价。实行“两部制”后，用水单位有了初始水权，用水权益得到了保障，而计量水价的实施对用水者的用水量也起到了约束作用。在两部制水价的条件下，用水单位节水后还可以有偿转让水权。随着价格机制的引入，其今后对水资源的杠杆作用已经开始显现。日前，中国石化总公司已经决定，将依托哈大齐工业走廊，再上一个60万吨的乙烯项目，但对大庆石化分公司提出的要求是：要在用水量不增加的前提下进行。
（刘郁 冯建维 贾红路 东北网－黑龙江日报）
