功夫不负苦心人，九湖水质：四湖保持稳定 三湖半好转
近年来，云南省委、省政府高度重视九湖的保护和治理，做了很多卓有成效的工作。据任治忠介绍：截止2005年底，经国务院批准的滇池“十五”计划22个大项细化后的40个子项目中，已完成31项，在建7项，未动工2项，开工率为95%。达到了国家和省政府的要求。其它八湖2003—2005年目标责任书治理项目共147个项目，已完成116项，在建20项,正在开展前期工作9项，未动工2项，开工率为92.5%；据统计，“十五”期间，九湖流域内共新建扩建污水处理厂18座，新增污水处理能力22万吨/日，新增污水管线73.9公里，建设城镇中水回用站39座，新建改造生活垃圾处理场13个，新增垃圾处理能力1580吨/日，整治入湖河道16条，建成河道减污人工湿地9处，治理小流域38条，治理水土流失面积397.4平方公里，九湖流域内造林35.7万亩，封山育林66.4万亩，退塘退田还湖1.3万亩，恢复建设湖滨带83公里，农村建设沼气池52608口，建设农村卫生旱厕32300个，实施农田平衡施肥213.6万亩，建设农村垃圾收集池1587个，打捞水葫芦92万吨，疏浚污染底泥1050万立方米，完成科研项目21项，完成5个湖泊的水底地形及岸线测量。“十五”期间累计投入九湖治理资金40.8亿元，其中滇池24.95亿元，其它八湖15.85亿元；到“十五”末，九湖流域累计建成城镇污水处理厂21座，处理能力69.6万吨/日，污水管网214公里；垃圾处理场17座，处理能力2400吨/日；整治入湖河道16条。到2005年九湖累计投入70.69亿元，其中滇池50.24亿元。
任治忠说，通过云南省委、省政府和各有关州市及相关部门共同努力，实现了九湖流域在人口增长、经济快速发展、城市规模不断扩大、污染负荷不断加重的情况下，控制住了入湖污染负荷，遏制住了水质急剧恶化的势头，湖泊水质基本保持稳定，部分湖泊有所改善，在水质变化方面，与“九五”末相比，滇池水质基本保持稳定，外海水质稳中有降，呈好转趋势，由劣V类水体升至今年的V类，草海保持劣V类不变，污染呈加重趋势；抚仙湖、泸沽湖保持了I类水质；杞麓湖、异龙湖水质稳定，其中异龙湖有好转趋势；洱海水质保持在III类，阳宗海水质由III类恢复到II类，程海稳定在III类并呈好转趋势，星云湖由IV类劣变为V类，呈加重趋势。水质有所好转的有滇池外海、阳宗海、程海、异龙湖，保持基本稳定的有抚仙湖、泸沽湖、洱海、杞麓湖，水质呈恶化势头的有滇池草海和星云湖；从总水量看，Ⅰ类水量占75%、Ⅱ类水量占2%、Ⅲ类水量占17%、Ⅴ类水量占6%，总体上九湖水质仍然较好。
省长亲自抓，4大举措确保九湖防治工作落到实处
为加强九湖领导，云南成立了由徐荣凯省长亲自担任组长，常务副省长和分管副省长担任副组长的领导小组，并在省环保局设立了办事机构九湖办。九大湖所在地五州、市分别成立了由主要领导或分管领导担任组长的领导机构和办公室。任治忠在新闻发布会上说，对九湖的保护和治理主要采取了4 大举措：一是建立健全湖泊保护治理综合协调机制。省政府每年召开一次领导小组会，安排部署一年的工作，协调解决重大问题。2003年以来省政府在玉溪、大理和泸沽湖召开现场会，进一步明确了湖泊治理与保护的任务。2005年8月徐荣凯省长视察星云湖，要求采取有力措施，控制星云湖水质恶化的局面，玉溪市采取有力措施，在省有关部门的支持下，近期将退塘还湖1956亩；二是明确责任，措施扎实有力。省政府与五州（市）签订了目标责任书，把九湖“十五”计划确定的重点项目进行分解细化，责任落实了到各地各部门，并层层落实，确保各项目标任务得到落实。五州（市）从州（市）到县市到乡镇、村层层签订责任书。省及州（市）领导小组及办公室根据目标责任书的各项要求和任务，开展经常性的督促检查。同时各部门间已初步建立起各司其职、统一协调的工作机制，保证了九湖治理各项工作顺利推进；三是加大宣传教育力度，增强全民环保意识，初步形成了公众参与保护治理湖泊的良好态势。九湖保护与治理宣传工作在各个层面全面展开。省环保局多次组织了湖泊保护的环保宣传下乡活动，省电视台制作了九大高原湖泊治理与保护系列节目，各地也开展了有声有色，形式多样的环保宣传教育。团省委、省环保局在九湖流域开展了生态监护活动，6万名团员成为义务生态监护员。丽江、大理与昆明还采取两地互动的方式，教育启发公众的环保意识。从2005年一季度开始，九湖办和五州（市）按季度向社会公布九湖治理工作进度和水质状况，让公众知情，关心、支持和监督九湖污染治理。并积极参与到入湖河道管理，农村面源污染控制等工作中来；四是强化管理，依法治湖。近年来，云南先后出台了一系列保护“九湖”的地方性法规，做到了“一湖一法”，为依法保护“九湖”提供了法律保障。近年颁布实施的有《滇池水体保护界桩重建实施方案》、《昆明城市排水条例处罚实施办法》、《滇池保护条例处罚实施办法》。《洱海保护条例》的修订已完成。《云南省抚仙湖管理条例》的修订正在进行。杞麓湖、星云湖、阳宗海、程海条例正在进行修订前的调研。昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市环境监察机构对列入九大高原湖泊流域内重点检查的排污单位、新建项目、城市生活污水处理厂及生态保护情况进行了现场环境监察，省环境监理所重点对九湖流域新建项目进行了“三同时”监察，2005年全省九湖流域现场监察共计4313人次，检查排污单位960家，其中昆明市滇池流域有15家、玉溪市星云湖流域有2家排污单位、丽江市泸沽湖流域有1家排污单位因有环境违法行为，所在市、县环保部门按照有关法律法规进行了处理、处罚。全年新建项目404家，“三同时”执行率93%，其中昆明市对30个违反建设项目“三同时”有关规定的项目进行了处理、处罚。流域内现场环境监察城市生活污水处理厂（站）18家，其中大理污水处理厂试运行，永胜县城污水处理厂未运行，昆明第六污水处理厂因管网建设不配套不能稳定运行，其余15家污水处理厂运行正常，流域内污水处理厂正常运行率78．9%。生态环境保护现场环境监察280人次。对流域内自然保护区、风景名胜区、旅游景区（点）现场环境监察319人次，处理处罚1次。
(来源: 国家环境保护总局2006-4-10)
