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警惕污水处理厂成巨资垒起的“生态包袱”

http://www.waterchina.cn 2006/10/12 经济参考报

   记者在河北子牙河水系几条主要河流沿岸采访时发现,各地污水处理设施建设都在大兴土木,势头喜人。但由于受国家政策机制、管网不配套、排污费征收不到位、治理标准不科学等因素制约,加上一些企业唯利是图偷排偷放等原因,投巨资建起的部分污水处理设施不仅“建而不运”,不能满负荷运转,反而成为新污染源和“生态包袱”。

    晋州市亚太污水处理厂是河北省首家采用BOT模式建设的污水处理厂,记者近日接到群众举报称,这家污水处理厂竟然排污水。记者采访时了解到,滚滚污水从厂里公然排入石津灌渠,严重污染了石家庄市的晋州、辛集以及衡水市的深州、武强等县段,当地一些村民因误用污水浇地导致庄稼成片死亡。近两年来,亚太污水处理厂虽因直接排污被媒体屡屡曝光,但时至今日污水处理系统运转仍不正常。

    省政协常委罗兰格说,污水处理企业“检查人员来了开,走了关”的现象很多,省政协视察团一周内视察了10余家污水处理厂,只见个个都是污水翻腾,机器确实在运转。但个别厂子只见污水翻滚,不见清水流出,一瞧就是刚开机,甚至有企业的沉淀池都还是干的。记者曾到数家污水处理厂及工业区污水处理站暗访,发现不少设备已锈迹斑斑,有的甚至已经锈烂。污水处理厂直接排污的现象屡见不鲜。

    一些专家指出,现有的污水处理设施实际上能有三四成运转就不错了。“污水处理设施投资巨大,特别是城市污水处理厂投资少则上百万,大则数十亿元。如果不运转,其设备三五年就会成为一堆废铁。建而不运,浪费更严重,不如不建。更有甚者,城市污水处理企业成了安置办,几十个人就能运转的企业竟然安排了二三百人的编制,人浮于事。”

    河北省建设厅城建处副处长李景会等人说,污水处理设施闲置的原因是多方面的,如建设规模偏大、排水管网不配套,还有设施设备老化处理能力下降等原因。但主要是运行费用不足:河北大部分城市污水处理费征收标准低,每立方米五毛钱左右,而污水处理理论费用(含管网运行费)为一元左右;同时,收费率偏低,目前只有七个市污水处理费收缴率达到七成,其它市(县)在20%至50%之间,造成污水处理收费总额不足,不能满足污水处理厂的运行需要。

    李景会等人说,目前一些地方领导对城市污水处理仍然不够重视,处理设施建设滞后,相当一部分地方没有把污水处理纳入重要日程。去年,全省县城及以上城市年排放污水14.8亿立方米,至少8.1亿立方米污水未经处理直接排放,严重污染了环境。应建立环保工作责任制,把城市污水处理设施建设作为评价各级党委、政府班子是否称职的重要内容来考核。同时,加快城市排水和污水处理立法工作,为城市排水和污水处理的建设和管理提供法律保障。

    也有专家指出,目前城市污水处理设施建设和运行机制不活,“政府收费、财政划拨”体制也影响了经费投入。河北只有九个污水处理项目按市场化建设和运营,其它均由政府投资建设运营。按市场运作的项目中,由于没有通过公开招标择优选择合作伙伴,投资主体单一,政府在合作谈判中处于被动境地,合同签订不合理。而政府投资建设、按事业单位管理的项目,建设人员主人翁意识不强,运行管理人员偏多、人浮于事,建设和运行成本虚假偏高。因此,必须加快污水排放、处理体制改革,把现有的城市排水及污水处理单位像供水、燃气和供热企业一样,由事业单位转变为符合现代企业制度要求的企业,由污水处理企业自主收费、自负盈亏、自我发展。

    河北科技大学环境工程系主任郭斌说,污染治理企业不能成为环保工作的最末梢,不是治理了就完了,有效益的环保才能调动企业的治污积极性。污水处理的过程,应作为污水资源化的过程来看,处理后的水、泥、汽等,都不能白白放掉,要产生效益。记者在邢台、衡水、石家庄等地采访,绝大多数政府建设的污水处理厂都处于入不敷出、靠财政拨付维持运转的状况。

    地处赵县的中外合资企业诺斯克龙腾纸业有限公司污处厂,是省内目前少数几个有效益的污水处理厂中的一个,企业在污水处理过程中产生大量蒸汽,通过车间回用,其产生的效益抵挡了污水处理厂的开支,还略有盈余。企业负责人介绍说,污水处理千万不能变成企业的“包袱”。(记者:杨守勇 周润健)


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