水利部提供的资料显示，中国2004年万元GDP用水量为399立方米，约为世界平均水平的4倍，是美国等先进国家的8倍。中国2004年万元工业增加值用水量为196立方米，工业用水重复利用率约为60％至65％。发达国家万元工业增加值用水量一般在50立方米以下，工业用水重复利用率一般在80％至85％。
“工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后导致用水效率较低。总体来看，中国现状工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水平，节约用水还存在较大潜力。”水利部部长汪恕诚说。
水利部副部长胡四一表示，“十一五”时期（2006－2010年）节水型社会建设已进入攻坚阶段。期间中国将建设100个全国节水型社会试点，总结和推广一批有代表性的试点经验。原则上每个省区市都建设一到两个全国试点，以带动各地节水型社会建设的开展。
与此同时，“十一五”期间，还将实行用水总量控制和定额管理，初步建立国家水权制度。各流域管理机构要制定流域水量分配方案，提出流域内各省区市的取水许可总量控制指标，对流域内用水实行总量控制。各省区市水行政主管部门要将总量指标分解确定到下属各行政区域，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制体系。各省区市要加快用水定额编制，颁布各主要用水行业用水定额标准。各行政区域根据定额、总量控制指标，制定各行业、各部门、各单位用水年度计划，实行行政区域年度用水总量控制。
为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，提出了节水型社会建设重大工程，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。
建设节水型社会，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，是解决我国水资源短缺问题的根本出路。要实现“十一五”规划纲要提出的单位工业增加值用水量降低30％的约束性指标和农业用水有效利用系数提高到0．5的预期性指标，就必须加大节水型社会的建设力度，探索建设节水型社会的有效途径。
发挥政府在建设节水型社会中的主导作用，调动全社会的积极性。建设节水型社会，关键是建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。目前，人们的节水观念还不牢固，促进节水的市场机制尚未完全确立，政府的调控作用需要进一步发挥。应依据国家法律法规和地方实际情况，制定地方配套的节水规范性文件，推动取水许可制度的有效实施，促进节水管理制度的建立；确定政府节水工作目标，编制节水规划和实施方案，为建设节水型社会提供组织领导和政策资金支持；保障公民特别是农村贫困人口的基本生活用水和用水安全，保障生态用水和环境用水；建立公众参与的节水制度和公众监督制度，形成节水的良好机制和氛围。
《天津市节水型居民生活小区标准》于日前颁布，从此天津节水型小区建设有了规范性标准。这是全国第一部以地方标准形式颁布实施的节水型小区标准。
（来源：新华网，作者：记者姚润丰，2007-02-20）（晓红编辑）
