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同饮章江水 共治污染源

http://www.waterchina.cn 2007/8/22 中国赣州网
图为赣州中心城区章江北大道污水处理厂的节污干管工程。(资料图片)

   (水业中国网上海站8月22日讯)
    章江是赣江的重要支流,由章水、上犹江组成,是赣州市中心城区目前唯一的饮用水源。该流域总面积7683平方公里,水系范围内总人口180余万,其中城镇人口70余万,沿江现有510多家企业。近年来,随着工业化、城市化进程的加快,章江水质急剧下降,对沿江居民健康形成了极大威胁。

    集中整治 有喜有忧

    “未来我们还能否饮用章江水?”这个问题是广大市民深为关注的话题。据统计,自2001年以来,围绕保护章江水质,保证赣州城区安全供水,先后有35名市政协委员提交相关提案16件。

    2005年11月,经市有关部门对74家企业一个不漏的实地检查,当年就有50家已整治到位。在此基础上,2006年沿江各地按照市环保局《章江水系水源污染集中整治行动环保验收实施方案》的要求,对少数逾期未能完成整治任务或不符合整治要求的企业,再次实行挂牌督办,限期整改,落实到位。目前,除赣富纸业一家企业等待省环保局实施“三同时”验收外,其余已全部通过验收。

    前段时间,市政协组织了部分政协委员视察章江水系的环保情况,他们认为为期两年的章江水系水源污染集中整治行动还存在不少问题,具体表现为:

    整治不到位,留有死角。一是未经环保审批、非法生产企业仍然存在。近两年来,章江沿岸共新上建设项目510个,未通过环保审批的项目有103个,占建设项目总数的30.2%。二是环保“三同时”制度执行不到位。近两年通过环保审批的407个建设项目中,只有278个已通过环保“三同时”验收,环保“三同时”制度执行率为68.3%。三是少数企业环保设施运行不正常,超标排放严重,有的企业擅自停运废水处理设施,造成废水偷排、漏排和直排。

    整治标准低,留有隐患。有的企业排出的水用肉眼看起来还算清澈,但浓烈的氨氮味却让人喘不过气来,还有一个造纸企业,排污口流出的水色与边缘的水色相比带有明显的色彩,听到的解释是造纸行业的排污标准低于其他行业,但将带有明显色彩的水视为达标而排入江河,总是会让人生疑和担忧的。

    整治难度大,遭遇阻力。集中整治最大的难度在于地方保护主义现象仍然存在,有一家服装洗水厂2001年开始投产,2006年着手兴建排污工程,但至今没有通过环保部门的验收,环保部门提出要对其采取措施,却屡屡遇到当地领导出面说情,理由是如果这家企业关停了,将会殃及县内几十家服装制衣厂。有的县市出台了违反环保法律法规的“土政策”,未经当地政府或有关部门的批准,根本无法进入企业进行正常的执法检查。还有的地方为完成招商引资任务,向企业承诺在一定期限内可减免排污费或由政府核定排污费,造成企业排污费难以征收。集中整治的另一个难度在于市县两级环保部门的监察、监测机构不健全,监测能力薄弱,监察装备简陋,工作经费不足。

    章水清澈  仍需努力

    市委、市政府对此问题高度重视,制定并实施了《城区生活饮用水地表水源保护区域划定方案》,引进了全国最佳治污实用技术——无动力生活污水净化装置,分散处理城镇生活污水。污水处理厂预计明年8月完成土建工程,11月进入调试阶段。与此同时,赣州市正着力实施重污染企业“退城进郊”、“退城进园”的工作。

    然而,章江水系水源污染的整治是一个长期的过程,不可能“毕其功于一役”。为切实保护好章江水系水源水质,“让人民群众喝上干净的水”,市政协委员提出了针对性很强的建议:

    进一步建立健全科学的领导政绩考核体系。“环保也是生产力”,不重视环保工作、不关心群众生产生活的领导决不是一个称职的领导。一个科学的领导政绩考核体系,既要考核GDP的增长,也要有环境保护的具体内容和指标,不能走“先污染后治理”的老路。

    进一步加强环境执法力度。事实上,治理污染不是无法可依,而是在于如何做到执法必严、违法必究,要坚决反对地方保护的说法和做法,全方位地支持环保部门依法行政。作为行政执法的主管部门,在加强普法宣传和业务指导的基础上,更要以人民的利益为重,以科学发展的事业为重,自觉迎难而上,主动排除干扰和阻力,加大执法的力度,彻底扭转“守法成本高、违法成本低”的现象。要加强对沿江各企业的环保设施使用和发挥作用情况的考核和评价,通过对企业环保设施的使用记录、财务开支的分析等数据,全面分析环保设施的功效,建立环保设施的效益考评机制。

    依托现代科技手段,完善环保设施,对重点污染源尽快安装在线监测设施,实施24小时动态监管。要建立全流域各县出境断面水质监控设施,严格区分和判断各县的治理责任。

    此外,还要建立群众监督举报制度,鼓励人民群众参与章江水系的保护,并对举报属实的给予相应的物质奖励。

    名词解释: “三同时”制度

    “三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度,是我国以预防为主的环保政策的重要体现。即,建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度的适用范围包括:新、改、扩建项目;技术改造项目;可能对环境造成污染和破坏的工程项目。
(来源: 中国赣州网—赣南日报,作者: 章传智 钟荣荣 记者:黄树青

2007-8-22)(水业中国网陈霁冬编辑)


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