（一）基本情况
喀什地区位于祖国西部边陲、自治区西南部，东临塔克拉玛干大沙漠，南依喀喇昆仑山与西藏阿里地区为邻，西靠帕米尔高原。该地区属温带大陆性干早气候，且地形复杂，气候差异大，年平均无霜期215天，年平均降雨量30－60毫米，年均蒸发量在4000毫米以上。改革开放30年来，喀什地区经济持续发展，人民生活显著改善，以粮食、棉花、畜牧、林果四大支柱产业为主体的农业经济较快发展，以棉纺、电力、建材、化工、农副产品加工等多门类的工业初具规模。
近年来，喀什地区区委、行署在加快社会经济发展的同时，逐步转变传统观念，重视环境保护工作，并将环境保护工作列入行署的重要议事日程，加强组织领导，认真落实环境保护目标责任制，层层签订目标责任书；加强城市污染防治工作，落实两项污染物总量控制目标；认真开展全国污染源普查、电磁辐射设备申报登记等基础环境调查等工作；严格建设项目的环保审批关，加强建设项目的环境管理和环境执法力度，重点加大了对矿产、造纸、屠宰等建设项目、工业园区规划环评、“三同时”竣工验收以及污染物排放总量控制的监管力度，并把水源地保护、矿山尾矿环境污染等问题作为项目建设环境保护的重中之重；加大污染防治力度，着力解决突出环境问题；积极推进新农村建设，推进有机食品基地建设。
但是，喀什地区城市空气质量没有明星变化，城镇空气污染类型仍然以冬季煤烟型污染为主，春秋季以沙尘、浮尘型污染为主；部分县、市城镇集中式饮用水源地水质硫酸盐、总硬度超标；主要河流水质保持稳定；局部生态环境开始显露出有所恢复和转好的迹象，但总体恶化的趋势还没有得到根本遏制。垃圾填埋场和城市生活污水处理厂等城镇基础设施建设缓慢。
（二）存在的问题
调研组认为，喀什地区部分县市特别是乡镇村，重经济发展轻生态环境保护问题突出；喀什市、疏附县、疏勒县、伽师县、岳普湖县城市集中式地下水饮用水源地硫酸盐等物质严重超标，约有100万居民饮水存在重大的安全隐患；受工业、生活用水量增长较快，造成生态用水短缺；水源地保护区划分工作尚未启动，矿山开发相应的规划缺失，矿区管理存在漏洞，存在安全隐患；草场畜牧超载、草地退化现象严重；垃圾填埋场、污水处理厂等城市基础设施建设缓慢，城市生活污水及生活垃圾处置率低；城镇清洁能源推广进度缓慢，天然气入户率低；农村的改水、改厕和垃圾处理未得到应有的重视，农村生态环境污染有所加重；农业面源污染日益加重，农药、化肥、地膜的使用量逐年加大；农村沼气池建设项目进展缓慢。
（三）建议与对策
针对上述存在的突出问题，调研组提出以下建议：
一是加强生态环境保护宣传，提高政府及民众的环保意识，积极推进经济发展与环境保护的和谐发展。
二是自治区在政策及资金上要予以倾斜，推动喀什地区生态农业、有机食品基地、生态功能保护区建设。
三是加强城镇集中式饮用水水源地规划，划定饮用水水源地保护范围，依法取缔清理保护区内的违法排污企业和违章建筑。
四是加强对矿区尾矿库的安全检查，做好环境应急预案。
五是加强对替代饮用水源地规划建设方案的论证与实施工作，尽快解决喀什市等市县近100余万居民饮水安全问题。
六是采取多种融资方式，加快城镇管网、城镇污水处理厂、城镇生活垃圾填埋场建设等基础设施的建设。
七是严格控制草场载畜量，禁止过渡放牧，制定计划，分片区分时段适当放牧，促使脆弱生态环境逐步恢复；对功能退化严重的生态区，加强自然生态保护，实施生态环境保护措施及生态修复工程。
八是加强水资源的合理利用，平衡生态、生活、工业用水。
九是进一步加强农村环境保护工作的宣传力度，积极推广低毒无害农药化肥的使用，积极推动农村改厕沼气池建设，逐步提高农村废物的资源化利用。
十是加强各部门对农村环保基础设施建设的协调和联动机制，集中财力、物力推广试点工作，逐步形成连片效益和辐射效益，以改善农村生态环境。
（来源：中华人民共和国环境保护部，上海供排水项目网helen编辑，2008年11月17日）
