据黄河水利委员会介绍，黄河源头地区来水直接决定着黄河的水资源丰枯，其监测、计算、预报及分析十分重要。根据水利部安排，黄河水利委员会计划开展“黄河河源地区水文水资源测报系统建设”项目。为充分利用国际先进技术，研究开发高水平的水资源监测预测系统，黄河水利委员会特将项目中的“水资源监测系统”部分内容列为国际合作项目，与荷兰荷丰公司、ERS遥感咨询公司和国际基础设施、水利和环境工程学院开展合作。

2000年8月18日，在水利部的指导下，黄河水利委员会与荷兰荷丰公司的代表在北京签署了合作备忘录。随后，中荷双方对具体的合作内容、合作形式进行了反复磋商，经过大量调查、反复论证和严格审查，确定将合作项目命名为“中荷合作建立黄河流域水监测和河流预报系统项目”，项目的主要建设内容为卫星数据接收系统、能量平衡监测系统、河源区水资源监测预测系统、三门峡至花园口间洪水预报系统、干旱监测和预警系统、产品发布系统等。

据论证审查，这些系统完成后，将实现黄河流域时间、空间连续的基于气象卫星的降雨、蒸发、干旱监测，河源区连续径流预报和三门峡至花园口间洪水预报，经扩展后可实现水体、荒漠化、森林、植被、土壤含水量等方面的空间监测。

2003年10月9日，财政部批准将黄河水利委员“中荷合作——建立基于卫星的黄河流域水监测和河流预报系统”项目列入中荷财政合作计划，使用荷兰政府赠款205万欧元。该项目总投资585万欧元，其中中方配套人民币3559万元（折合380万欧元）。早在今年4月份，该项目已获得荷兰政府批准。

黄河水利委员会副主任黄自强在项目启动仪式上说，建立水监测和预报系统，对黄河流域防洪和水量总调度的科学性和预见性具有重大意义。