为克服资金短缺和产权结构单一，影响污水处理厂建设和运营的“两大瓶颈”问题,咸阳市提出了以BOT模式寻求投资方、建设污水处理厂的思路。2003年3月，咸阳市与广东新晟环保公司以BOT模式正式签约东郊污水处理项目，当年开工建设，2006年10月正式投入运营，结束了咸阳市区生活污水直排渭河的历史，仅此一项，每年可以减少COD排放量约8000吨。之后，投资1.2亿元、日处理污水8万吨的西郊污水处理厂也于2008年12月建成投运。礼泉县以同样的方式，投资2800万元建成了全省首家县级污水处理厂。全市其余11县市全部以BOT模式,相继开工建设城镇污水处理设施。
建起的污水处理厂共同特点是企业建厂，政府建网；企业运营，政府监管;企业按标准排放,政府按达标水量付费。这种建厂模式在资金上解决了政府投资不足的问题，有效避免了“晒太阳”工程现象的发生,实现了污水处理社会效益、环境效益和经济效益的“最大化”。
（来源：陕西日报，作者：记者苏辉，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年12月30日）
