由于连续数年严重干旱，致使北辰区境内地表水资源紧缺，地下水位急剧下降，造成全区81个村、13.5万人饮水出现困难。
面对严峻形势，北辰区委、区政府以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委、市政府要求，采取有力措施，全力以赴做好农村人畜饮水解困工作。加强组织领导，区政府成立了以区长为组长，主管农业的副区长为副组长，区计划、水利、财政等部门主要负责同志为成员的饮水解困领导小组，各镇也相应成立了饮水解困领导机构。建立健全责任制度，实行行政领导工作负责制，层层签订责任书，做到任务分解，压力传递。根据市政府确定的饮水解困工程三级投资原则，首先落实镇村自筹资金，采取先易后难的做法，确保工程建设资金及时到位，为工程顺利实施创造条件。强化工程建设管理，把好施工材料关、设备关、施工队伍选择关、工程质量监督关和竣工初验关，保证了工程建设质量。积极探索建立饮水解困工程良性运行机制，打破无偿用水的传统观念，改革旧的水利工程管理模式，建立责、权、利相统一，投入、管理、经营相协调的农村用水新机制。对已建成的人畜饮水工程进行成本核算，建立运行台帐，实行计划用水，有偿供水，使工程逐步走上以水养水的良性运行轨道。
