《意见》明确了未来水资源管理制度的主要目标：确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以2000年不变价计)降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。为实现上述目标，《意见》还分别明确了到2015年和2020年的控制指标。
《意见》明确了实行最严格水资源管理制度的主要管理措施：一是加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。主要包括严格规划管理和水资源论证，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。二是加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。主要包括全面加强节约用水管理、强化用水定额管理、加快推进节水技术改造。三是加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。主要包括严格水功能区监督管理，加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复。
此前，为促进《意见》落到实处，水利部会同财政部正在抓紧制定《最严水资源管理制度中央经费保障方案》，用于确保中央最严水资源管理制度落实到位的经费支出，其来源从每年收取的全国水资源费中按10%比例提取。2011年全年，这一经费总额有望达到6亿元左右，这也将成为明年中央经费的主要来源。
相关受益股一览
“力合股份”：公司控股90%的子公司珠海力合环保有限公司由力合股份有限公司和清华科技园创业投资有限公司投资设立，注册资金4000万元。公司借助上市公司的融资实力和依托清华大学在环境工程方面雄厚的技术力量，专门从事城市污水处理厂的融投资、建设、运营管理、工艺技术和设备咨询以及相关环保项目的开发，同时也致力于污泥处理、垃圾处理、高浓度工业废水处理等项目的投资和运营管理。公司目前主要投资经营项目包括：以TOT方式经营珠海市吉大污水处理厂（一期），以BOT方式经营珠海市吉大污水处理厂二期和珠海市南区污水处理厂。
“中原环保”：公司主营业务为城市污水处理和城市集中供热,两大主业符合国家节能减排、环境保护政策,具有很好的发展前景。此次,新密市首批项目包括城市集中供热、城区污水处理和城市供水等项目，初步估算供热项目总投资42500万元。
“蓝星清洗”：所注污水业务增长有望加快公司变身西南污水处理龙头，拥有成都排水公司8个污水厂(约130万立方米/日产能)，负责成都中心城区污水处理，资产清晰。重组基本完成，我们认为公司将把重心转移至提高污水业务的增长上，这对于管网瓶颈的解决和外延扩张力度加大具有较大促进作用。污水处理量实现“10%-15%年均增长”概率加大，未来两年业绩增速有望超出预期，达20%左右增长。
“中山公用”：公司主营业务范围是：环保水务为龙头、商业地产和股权投资为两翼。公司吸收合并公司原控股股东中山公用事业集团有限公司后，目前主要从事是生产供应自来水、污水处理和商业地产等三大主营业务。
“漳州发展”：公司的水务业务涉及自来水供应及污水处理两部分，享有充分的资源优势，现有漳州市自来水公司、漳州市东区污水处理厂、金峰水厂等下属企业，其中漳州市自来水公司供水设计能力为18.5万吨/日，是漳州城区唯一的自来水生产企业。
“合加资源”：公司主营业务涵盖市政给水、污水处理项目投资与运营；城市垃圾、工业固体废弃物及危险废弃物处理处置及回收利用相关设施设计和技术咨询、工程承建、相关设备的生产与销售、运营管理及配套服务等各项业务。
“山大华特”：公司环保产业包括山大华特环保分公司、山大华特环保工程有限公司，涉及水处理设备、消毒产品、电厂烟气脱硫等业务。污水处理能力成倍增长，在政府支持下整合省内部分水厂，实现拥有40万吨/天处理能力的污水处理设施，并在扩张期内实现管理运营100万吨/天以上处理能力规模的水厂体系。
“万邦达”：公司专注于煤化工、石油化工、电力等行业大型工业水处理业务，其所属细分行业为煤化工、石油化工、电力等领域工业水处理行业。通常情况下，本细分行业的固定资产投资规模和金额巨大，可达百亿元以上，其日常生产经营用水量很多，且若水处理系统发生异常而造成停水等事故将导致企业停产，造成巨额损失，因此对水处理服务商的系统建造质量及系统运行的稳定性有很高要求。
“碧水源”：公司的MBR技术是当今世界公认的最先进的污水资源化技术，可以同时解决水污染与水资源短缺问题。在水环境日益恶化和水资源短缺日益严重双重压力下，我国政府加大了“节能减排”和“生态建设”力度，为MBR技术在我国的大规模普及应用提供了千载难逢的机会。
“首创股份”：公司主营业务为城市制水供水和污水处理，致力于我国水务产业的市场化进程。控股的京城水务在北京污水处理占有率近80%，目前国内最大的水务公司之一。公司以北京为基地，逐步建成辐射全国的水务系统，并初步完成了对国内重点城市的战略布局。
“武汉控股”：公司在武汉市污水处理行业也占有重要地位，所属的沙湖污水处理厂(一期)是武汉市投运行最早的二级污水处理厂。2009年01月公告，公司拟以103,921,560元的价格收购武汉市城市排水发展有限公司沙湖污水处理厂二、三期资产。公司收购沙湖二、三期后，能实现沙湖污水处理厂集中统一管理、扩大公司污水处理业务的规模，提高营运效益，优化资产，有利于主业进一步发展。
“ST国中”：公司经营范围为投资、建设、经营城市市政供排水项目及工程、生态环境治理工程，相关供排水技术和设备的开发、生产与销售。2009年上半年，公司供水项目实现供水量：1472万m3，水费回收率99.6%，全年供水水质合格率100%；污水处理项目今年上半年完成污水处理量：675万m3，污水处理厂出水水质合格率100%。
“南海发展”：公司取得松岗污水处理项目、罗村街道办事处污水处理项目，进一步扩大了公司的污水处理业务。另外公司丹灶横江污水处理厂和城区污水处理厂已经奠基，平洲污水处理厂二期扩建工程正在进行前期准备工作。公司围绕既定的发展战略，积极开拓进取，抓住当地政府强力推进节能减排、环保治污的机遇，立足供水、污水处理、固废处理三大主业。
“洪城水业”：公司目前的主营业务是城市制水及城市污水处理。公司控股51%子公司温州清波污水处理有限公司注册资本：800万元；主营为污水处理工程项目的设计、施工，水处理技术的研发（凭资质经营）。
“大众公用”：公司主营业务较为稳定，日前携手徐州源泉环保工程有限公司涉足环保领域，徐州源泉环保工程公司是一家立足徐州、服务淮海地区的知名环境企业，下辖徐州三八河、沛县等五个污水处理厂，污水处理远期规模33万吨/日，目前实际运营能力14万吨/日。
“城投控股”：公司的水务资产主要包括黄浦江原水系统、上海市自来水闵行有限公司和合流污水治理一期工程资产，分别从事原水、自来水生产供应和污水输送等业务。
“创业环保”：公司主营业务以污水处理、水务为主，拥有纪庄子、东郊等多家污水处理厂和国内最好的污水处理研究中心，已形成了从研究设计到施工再到运营的污水行业完整的产业链。公司积极对外扩张，已成功进入贵州、湖北、浙江、西安等省市污水处理与水务市场，盈利能力进一步加强。公司是中国污水处理运营行业的标准制订者，其主编的《城市污水处理厂运行，维护及其安全技术规程》(CJJ60-94)，由国家建设部于1995年7月批准实施;《国家城市再生水利用工业用水水质标准》，于2006年4月1日正式实施。
“重庆水务”：公司拥有供水能力143.9万立方米/日、污水处理能力168.3万立方米/日，在重庆市场占有率为39%、79%。公司作为国内唯一一家供排水一体化、厂网一体化、产业链完整的省级垄断水务企业，2008年收入23.7亿元，超过所有上市水务公司。
（来源：世华财讯，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年1月20日）
