一是避免出现“目标秀”（"performance by target"）综合症，即为尽快展示成果、为增加国内预算资金和优惠性援助创造条件，而绕过费时的、在政治上存在困难的进程（例如调整政策和机构角色，实现服务质量和方式持续提高的目标）。　

　二是为确保持续进步，在国家、地方和社区级别上，制定好的政策，建立良好的机构。　

　三是在地方级别上，开展能力建设，以确定和理解贫困人群具体特征；建立需要反应机制 。