在全面分析流域片水资源状况、用水情况以及经济社会发展对流域片水资源的要求后，孙继昌指出：节水水平不高、水污染引起的水质型缺水、水环境恶化以及部分地区存在的工程型、资源型缺水等与经济社会快速发展、经济总量急剧增加不相适应，和水资源可持续利用要求不相适应，已严重制约了经济社会的可持续发展，节水就是减污、节水就是防污，建设节水（防污）型社会是解决流域片水少、水脏，实现流域水资源可持续利用最有效、最根本的战略措施，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的必然要求。

　　孙继昌局长强调，节水（防污）型社会建设是个系统工程，复杂而庞大，任务艰巨，涉及社会方方面面，牵动社会各个环节，需要政府统一组织和推动，各有关部门分工负责，全社会关注支持，用水户积极配合、广泛参与。水利部门在节水（防污）型社会建设中的主导地位、主体作用不可替代，水利部门的重要职责勿容置疑。要把节水工作作为水利部门一项战略方针和基本任务，贯穿到国民经济发展和人民生活的全过程，贯穿到水利工作的全过程，时刻不忘节水减污，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

　　孙继昌局长指出，节水（防污）型社会建设工作千头万绪，要抓住关键，突出重点，找准切入点。流域片既有水多又有水少还有水脏的问题，水质型缺水尤为突出。节水（防污）型社会建设关键在节水，根本是治污，必须强化措施、抓住关键，关键就是要抓住两头，管住中间，利用杠杆，一体管理。两头就是用水总量控制和排污总量控制；中间就是用水微观定额指标管理，是节水过程管理；杠杆就是水价；一体管理就是城乡涉水事务的一体化管理。

　　孙继昌局长要求流域片节水（防污）型社会建设要重点做好以下六项工作：
　　一是编制规划，制定政策，分配水权，定额管理；二是加强水功能区管理，实行纳污总量控制；三是加强水资源统一管理，优化配置，有效调控、科学调度；四是调整水价，用活杠杆；五是加强节水工程建设，大力推广节水技术；六是加强水资源监督性监测和节水防污舆论监督。

　　太湖局叶寿仁副局长在会议总结时指出：要把建设资源节约型社会包括建设节水（防污）型社会，提高到与计划生育、环境保护等基本国策一样来认识，必须唤起全社会节水意识。在太湖流域，节水就是节约资源、减少污染、保护环境、保护生态，既有经济效益，也有环境效益、生态效益、社会效益。在丰水地区，在经济发达地区，要把节水治污放在突出位置。水价是节水的核心问题之一，其中的污水处理费（包括污水收集）要调整到污水处理厂能够良性运行。在农村，要研究在严格定额管理基础上的水资源总量控制，要推广先进、科学的灌溉方式；在城市，要从目前的用水计划管理为主、以计划为杠杆的行政管理转到以用水定额管理为主、以水价为杠杆的社会管理，这也是节水型城市与节水型社会的本质区别之一。