上海郊区水厂归并威立雅难承受成本之重
2004/12/16
在日前召开的郊区水利工作会议上，上海市水务局局长张嘉毅透露，目前上海市青浦区的两个镇、松江区的三个镇和宝山区全区已经分别与上海自来水市南有限公司、自来水闵行有限公司和自来水市北有限公司签订接管协议，并将陆续通水。
但是，同为上海市中心四大供水公司的浦东威立雅自来水有限公司却未被提及。“早在公司成立后，我们就对乡镇小水厂进行切换。”浦东威立雅自来水有限公司董事长周克明告诉记者，所谓切换就是归并接管乡镇小水厂。
2002年5月，法国威立雅环境集团购得浦东自来水公司50％股权，合资成立了浦东威立雅自来水有限公司（下称“威立雅”），成为中国第一家集制水、输配、销售于一体的合资供水企业。
据威立雅市场发展部提供的统计数据，2004年该公司已经切换了浦东新区高桥镇、凌桥集镇、北蔡镇和高东镇这几个镇的部分地区。
“除了社会责任，作为企业，我们还要扩大市场份额，追求利润。”周克明说，“上海市水务局的目标是提高郊区供水水质，提升当地居民的生活水平，这和我们公司的经营目标是有一些差异的。
矛盾：与水务局的模式差异
“我们是滚地毯式的小切换，但是水务局的思路是对乡镇小水厂进行整体切换，并希望我们能按照这个思路操作。”威立雅自来水有限公司市场发展部的一位工作人员告诉记者。
据威立雅市场发展部提供的统计数据，2004年该公司切换的地区中，最大区域是41万平方米。
周克明说：“小切换有效扩大了市场份额，而且还有微利，比较符合企业的经营要求。”
据威立雅市场发展部的那位工作人员介绍，目前，威立雅切换乡镇小水厂所需的资金来源是“三个一点”，即“区里出一点，镇里出一点，公司让利一点”，即先由被切换区域所在镇政府提出切换提案，镇人代会通过并提供一定预算资金，然后报给所在区政府，区里再提供一定资金。加上威立雅的投入，这三块成为供水切换投入资金。
“如果切换区域铺得太大，比如说是整个镇或区，当地政府根本无法拿出那么一大笔资金来投入供水切换。而我们作为一个合资公司，也不可能让利太多。”威立雅市场发展部工作人员告诉记者。
压力：整体切换导致成本上升
根据上海市的水务规划，2010年上海市将完成郊区集约化供水，预计投入100亿元资金，并主要通过市场融资方式筹得。
按照威立雅与浦东新区签订的备忘录，该公司目前正在准备切换闵行区浦江镇，这是目前上海市区域面积最大的一个镇，占地102.1平方公里，人口近11万。威立雅市场发展部工作人员说：“如果此次要整体切换浦江镇，公司可能要通过市场融资。”
“市场融资会导致成本增加。”周克明向记者表示。
交通银行上海市分行一位工作人员告诉记者，公用事业贷款通常贷款金额较高，还贷期限较长，具有较高风险性，按照银行控制风险的要求，银行一般不愿受理此种贷款业务，即使受理，也是中短期贷款。如果由政府牵头，进行协调，通常这种公用事业的贷款会比较顺利进行。但对于5.58%的利率而言，该工作人员说：“威立雅必须承担这些相当数额的利息。”
有消息人士称，其他三家市自来水公司与乡镇水厂包括区属水厂都是国有企业或集体企业，因此有可能在政府推动作用下，减少乡镇和区里投入，而将大量前期投入资金压力转移到三家市供水公司，使之通过市场融资方式解决资金问题，但不排除政府会针对具体项目加大财政投入的可能性。
原因：微利经营难承担高昂成本
一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，在目前水价不能提高的情况下，供水公司是微利经营，任何因素导致的成本上升压力只能由公司自己承担。
威立雅市场发展部的一位工作人员告诉记者，成本上升的压力还不仅仅在于市场融资。
上海市给水管理处的一位负责人向记者表示，上海市的水务改革极为注重人员安置问题，郊区水厂的原有职工，30％由实施切换的市中心自来水公司接收，70％由当地消化。
此次切换浦江镇，威立雅应该接收该镇水厂30％的职工，但威立雅内部一位人士透露：“其实公司只需要熟悉切换地区供水设施和地区情况的人，一般2个人就够了。”而此前威立雅在实施切换时，还从未涉及过乡镇水厂职工的安置问题。
“可能小切换的方式更适合我们公司的实际情况吧。”该人士说。
（北京青年报）
