五部委推进城市供水价格改革
2004/3/2 10:16:00
日前，国务院五部委联合下发《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，北京市有关部门目前正加紧制订“阶梯水价”的实施方案，预计在今年年内试运行。
所谓“阶梯水价”，就是把保证居民基本需求的水价保持在一个相对比较低的水平，设定一个定额，在这个定额里，水的定价是比较低的。但如果居民用水的消费水平比较高，超过了这个定额，那么水的价格就要加倍。同时对非居民用水实行计划用水和定额用水管理及超计划、超定额累进加价办法。
“阶梯水价”比起传统的统一收费标准，其科学性和合理性是显而易见的。在不增加居民正常用水经济负担的基础上，对浪费用水、奢侈用水有约束的作用。
据国家建设部的调查表明，当水费支出占居民家庭收入2.5％时，人们才会考虑节约用水；达到5％时，才会对人们的生活产生较大影响；达到10％时，人们会考虑水的重复利用。国家建设部曾建议将标准控制在2.5％~5％之间，并要求我国所有城市在2005年底前对居民用水实行阶梯式计量水价。根本原因在于缺水
根据要求，北京年内试运行“阶梯水价”。水价与百姓生活息息相关，近年来，北京的水价已调整过多次。
有关人士分析认为，近年来北京水价的几次提高和这次推出“阶梯水价”，根本原因在于缺水。
有关水的话题从来都不轻松。特别是近几年，北京地下水位逐年下降，水资源逐年短缺。由于天气干燥，近几年来，降水降雪减少30％~50％，使京城的水库容量剧减，而人口增加及生产发展，用水量却以15％的速度逐年递增。
资料显示，到去年年底，北京官厅水库蓄水量为2.1亿立方米，比前年减少4000万立方米，密云水库蓄水7.2亿立方米，比前年减少2.5亿立方米。
资源的严重不足使北京用水日益紧张，主要的饮水来源如密云水库出现了入不敷出、地下漏斗扩大的现象，官厅水库的污染问题未得到根本解决。城市地下水过度开采致使地面下沉及地块悬空，严重威胁北京地面的稳定，如遇有地震等不测灾害，后果不堪设想。
由于水资源的日益短缺，北京水价一路攀升，水价问题也成为老百姓经常谈论的话题。
在召开北京“两会”前，中国社会调查所对北京地区的300位公众进行了一次民意调查。结果显示，节水和水价是百姓希望政府解决的焦点问题之一，排在第九位，公众的期望度占81.6％。掌握水的价格杠杆
2月16日，北京市代市长王岐山在北京“两会”上作政府工作报告时措辞严厉地表示，北京市将实行最严格的水资源管理制度，建设节水型城市。将采取严格措施对水资源进行合理配置使用，而其中有一条就是实施“阶梯水价”。
分析人士认为，这位代市长破天荒连用了三个“严格”来形容北京对水资源的保护，就是由于水资源对北京的约束加剧。
“阶梯水价”也成了北京“两会”上代表委员们的关注焦点。
蔡国斌代表在议案中建议：采取立法手段，严格控制企业、单位、个人的用水，量化消费，多用水多加费。
北京市水利规划设计研究院副总工程师张彤委员透露：“我要继续到一些居民家和企业做调研，听听大家对实行‘阶梯水价’的意见，比如说阶梯水价可能根据水量的多少、使用的时间等众多因素来制定标准，那么北京居民和企业认可的水价应该是一个什么水平，哪些时间段可能是大家的用水高峰，我们要把许多问题更加细化。”
有关专家认为，灵活地发挥好水的价格杠杆作用，比普遍涨价切实可行。
