为水所困之市场
泉州中心城区的居民用水主要来自泉州第三水厂，南益集团在几年前就拥有了第三水厂的股份，开了民企投资供水领域的先河，随后，大批的泉州民企进入了污水处理领域。 南益首开民企供水先河 泉州中心城区的居民用水主要来自泉州第三水厂，从全国范围内来看，自来水厂基本上是一种政府投资的公共设施。但在民营经济发达的泉州，民营经济是“无孔不入”的，第三水厂早就有了民营成分，第三水厂并不是属于自来水公司一家的，而是有民营企业南益集团参股其中。南益集团参股第三水厂，开了泉州民企投资供水事业的先河。 目前，泉州自来水供应共有三个水厂：第三水厂、北渠水厂和清水厂，日供水能力分别为20万吨、5万吨和2万吨。从目前来看，这三个水厂的供水能力基本满足了泉州市区的工商业和生活用水需求。但由于泉州的用水需求逐年快速上升，政府有关部门现正在金鸡拦水闸及其他地方规划筹建新的水厂。 泉州自来水公司副总经理黄约珥对记者说，由于投入大，泉州自来水公司尚处在亏损阶段。以后新建的水厂，向社会融资是一个方向，从投资结构上，泉州生活用水市场会走股份制的道路，自来水公司由两方或多方来投资都是可以的。不过，建自来水厂需要相对庞大的投资，一些小型水厂很快就会被淘汰了。 民企主导的污水处理 在晋江，凤竹集团也投资经营了一个污水处理厂。 2001年，刺桐大桥旁建起了第一个污水处理厂，日处理污水5万吨，属于国有企业。但今年，这个污水处理厂采取了BOT投资形式，由厦门的一家公司买下进行投资合作。在污水处理方面，民营企业在泉州居于主导地位。 市环保局污染管理科杨顺德工程师介绍，目前泉州造成水污染较重的行业主要有漂染和电镀行业，而这两个行业的企业分布相对集中在石狮、南安两地，全市的5个污染集中控制区就有3个是在石狮，剩下的2个，1个在晋江，1个在南安。所谓的污染集中控制区，是把污染型的企业集中到某个地区，然后对企业排放的污水进行集中处理。据了解，最早建成的石狮大堡污染集中控制区是上世纪90年代末建起来的，现有几十家的企业在区内经营。 工业区在投资主体上一般采用由区内的企业联合控股的办法。每有一家新的企业进入工业区，就可以参股污水处理企业。污水处理厂根据区内企业排放的污水量对其收费，得到的利润作为污水厂的收益又返还给参股企业，形成一个良性的循环。 泉州水市场空间很大 目前的工业园区内的污水处理厂是对园区内产业的污水自行处理。而在生活污水方面，泉州的任务还很艰巨。根据泉州市市政公用事业管理局有关要求，在2005年前，泉州的每一个县（市、区）都要建立一个污水处理厂，污水处理行业全部向民间资本开放，就此而言，泉州目前已经有了庞大的污水处理市场。 近几年，市区开始开征污水处理费，但费用并不高。目前，泉州每吨水价中均含有3毛钱的污水处理费，向企业收取的污水处理费只有6毛多，污水处理费包含在水费中，由自来水公司统一收取。有专家指出，目前泉州的污水处理费标准仍然偏低，将来还要提高。 除了供水和污水处理，泉州的供水设备也需要不断追加投资。由于管网设备在不断老化，需要不断更新，就需要不断追加投资。在一些发达国家，如新加坡，自来水龙头里流出来的水可以直接饮用，但在我国不行。主要原因是管网在质量上的差异，国外的自来水管很多都是不锈钢管，而在泉州主要是水泥管、铸铁管、塑料管、镀锌钢管等，经常会出现渗漏、破裂的情况，从水厂流到用户家中，输送过程中的损耗率高达20％。 水权不会开放 据水利局有关负责人透露，泉州市政府计划在德化县境内再兴建一个水利工程。但由于德化境内的水系大多属于闽江水系，牵涉到“水权”，因此还必须和福州方面磋商。 目前，德化龙门滩水库就有三个股东：省政府、泉州市政府、德化县政府。一条河流流下来，一个地区能得到多少水，是一个水的分配问题，也就是“水权”。“水权”是一个资源概念，在一个节水型社会里，要推广的是一种用水的权利。 泉州人也许都是善于经营的，泉州的水务机构建设在投资方式上要远比厦门更为多样化。但是有一点，“水权”是国家的，不会开放。（早报记者刘鹤翔郭华萍） 为水所困之水价 泉州人“被宠坏了” 泉州水价太低 水利局水政科副科长王锦文说，水利局每年收到的水资源费少得可怜。目前泉州一年的水资源费才收到200多万元，其他县（市、区）有的十几万，三十几万，都收不回来。原水如此，泉州的生活用水、商业用水的价格也不高。 泉州水价的上涨还是近几年的事情。自来水公司的数据显示，前年，泉州1吨水的价格是1.3元，后来加到1.6元，去年又提高到1.8元。今年，有关人士提出要涨至2.2元，但遇到了阻力。 水务专家高中指出，水价部分的支出占家庭总支出的4％以内是比较合理的。但从泉州来看，水价还是偏低。据记者调查，泉州一个3口之家用水平均每个月不会超过10吨，每年的水开支不到200元。200元分摊在12个月中，很多家庭根本没有感觉。 目前，泉州自来水公司对商业用水和生活用水进行分开收费，但差价不大，商家就更感觉不到了。 水价太低，直接导致了用水失度。水的利用率要靠用户自己来提高，但用洗澡后的水擦地板，擦完地板后冲厕所，很多泉州人都会觉得琐碎。 取水像加油 目前，泉州有关部门正在推广一户一表的用水制度。每个家庭装上水表有利于节水。 泉州是一个缺水的地区，水家底并不怎么厚，但泉州的节水意识，比起北方一些城市如天津、唐山等地市民来，要差得多。 王锦文说，因为有龙门滩的水库经过一级二级三级大坝蓄水，山美水库才保持了正常的水位，泉州市民还没有尝到缺水的滋味。河北的一些城市，居民用水都是按人头限量供应，水洗完脸后要洗脚，洗完脚后要冲马桶，不然怎么够？ 在去年全国水利工作会议上，水利部部长汪恕诚说，要采取工程措施、技术措施等多种手段来控制用水。比如，一个五口之家，一天供给3吨水，水供完后，水闸就自动关闭，就像汽车在加油站加油一样。 提水价也不易 泉州自来水公司副总经理黄约珥对记者说，泉州的水价要提上来，不是那么容易。首先是程序复杂，要经过计委、物价委员会等多家单位进行听证。厦门、福州的水价都有分梯级，这也是泉州水价改革的趋势。水利部有一个规定，就是在2003年年底前，省辖市都要实行阶梯式水价，但泉州到目前还没有施行。水价要不要提，提多少，并不是自来水公司说了算。自来水公司只是向有关部门提供成本测算的依据，以及负责执行收取水费。自来水要向原水部门买，原水提价了，自来水当然也会跟着提。这件事的促成还是要由政府部门来协调。 提价不提价都要提倡节水，但有的人不重视。以后的发展趋势，就是在保证基本的用水需要之后，多用水就要付出更高的代价。市民感觉不到“代价”，而乱用，超标准就要付超标准的价格。（早报记者刘鹤翔） 为水所困之污染 水污染 谁来买单 在泉州，用水大户农业也是污染大户，由于农药和化肥被大量使用，农田中的水直接排入河道或被雨水冲入河道，造成了面源污染，对水质的破坏非常大。 泉州市环保局污染管理科工程师杨顺德说，目前泉州对晋江水污染在下游还是控制得比较好的，但上游反而不是很理想。 水利局水政科副科长王锦文说，历届的泉州“两会”都提到了污水处理的问题。目前，泉州市区的污水处理能力还远远不够。泉州只有两个污水处理厂。而市区的污水处理厂主要处理的是生活污水。泉州的污水处理，市区可以达标，但周边的县市达不到。而在泉州的民营经济中，石狮服装业、南安水暖器材业属于泉州的支柱型产业，但其中的漂染、电镀等行业却给泉州的水资源造成了污染。 一些企业的污水处理只是使用了一道过滤渠，过滤渠只起到了一定的沉淀作用，最后排到河里的水仍然是污水，像南安的一些石材厂就是这样。 王锦文说，工业污染确实牵动了一些小企业的成本，比如说一个造纸厂，需要投数百万元建一个污水处理设备，再加上设备的运行，也就意味着它的生产成本上升了。纸的价值不高，如果一个厂搞了污水处理，另一厂没搞，就会出现不公平竞争。 杨顺德说，对于所有的企业，泉州环保部门都要求他们要执行一级的排污标准，这是全国最严格的标准。因此，泉州的水质大多达到了Ⅲ类水的标准（水共分五类），而经处理过的水一般都可以达到Ⅱ类水标准。经过处理后的工业污水一般仍被排入水域，经过大自然的消减能力，把残存的污染物净化后再通过水系进入到城市用水系统。处理后的污泥则被当做垃圾填埋。 链接： 根据泉州市环保部门的资料统计，2002年泉州市废污水排放量为2.22亿吨，其中工业废水排放量为1.44亿吨；生活污水排放量为0.78亿吨。 全年各河段水质监测结果则表明：泉州市主要河流的污染属于有机污染，在2002年监测的45个断面中，有12个断面超过了地表水环境质量Ⅲ类水质标准，占监测总数的26.7％。其中，晋江东溪桃溪支流长厅桥断面在永春境内已受到了污染；而泉州主要的输水渠———北干渠的渠末闽鹰桥断面水质严重超标，南干渠的雪上水闸断面水质也受到极度污染。（早报记者郭华萍刘鹤翔） |
