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“中国城市污水处理厂项目信息大全”栏目案例

007-北京市大兴区天堂河污水处理厂新建项目

以下是中国净水技术网“项目信息论坛”『中国城市污水处理厂项目信息大全』栏目中编号为“007-北京市大兴区天堂河污水处理厂新建项目”中刊登的部分有关本项目的跟踪信息:

北京天堂河污水处理厂主体工程顺利封顶
(“中国城市污水处理厂项目信息大全”栏目编辑组1月3日讯)2007年12月21日上午9时许,由中冶天工西北分公司承建的北京天堂河污水处理厂施工现场礼炮轰鸣、人头攒动,伴随浇注混凝土的最后一声口哨响落,主体工程提前10天顺利实现封顶。它的建成,为企业在污水处理工程领域中又赢得了一项新的业绩。

出席封顶仪式的嘉宾有北京金迪水务有限公司总经理贾世军,大兴区市政管理委员会冯主任和项目办主任陈向前,中建恒基监理公司驻工地代表总监曹立安和施工单位代表刘建平项目经理等共同参加了仪式。贾世军总经理对工程的质量和进度表示非常满意,希望在下一阶段的施工中继续保持,大兴区管委冯主任赞扬说:“污水处理厂作为大兴区的重点工程之一其作用非同一般,能建出这样高效、优质的工程确实令人佩服,中冶天工不愧为国家特一级施工企业。”刘建平项目经理代表我方向业主承诺一定再接再厉,以优质的工程为奥运添彩,为首都多做贡献,为企业多赢荣誉。

天堂河污水处理厂位于北京市大兴区新城南侧,规划占地面积10.4公顷,其中用地面积为5.0公顷,代征地面积5.4公顷,是全国第一个地下式覆土绿化污水处理厂,其环保和全封闭的理念迎合了规划后长期发展的趋势。厂区边界分别为:北边紧邻魏永路,西侧与大臧村相连,东侧为天堂河,南侧为建设基本农田;工程总规模为8万立方米/日,其中一期工程建设规模为日处理污水量4万立方米,二期工程建设规模为日处理污水量4万立方米;主要建筑物名称有粗格栅、细格栅、污水提升泵房、旋流沉砂池、综合楼、变配电间、生化池、二沉池、污泥贮池、污泥脱水间、紫外消毒渠、除臭滤池等。在建设单位和我方的合同中约定,一期工程分为二个阶段进行,第一阶段目标为2007年12月31日前主体工程完毕,第二阶段目标为2008年6月30日前设备安装、调试完毕,目前第一阶段目标已提前10天完成,在保证进度的前提下很好履约了合同。

截至今年年底,项目部累计完成施工产值3600万元,主体结构全部完成,其中混凝土浇筑28000立方米、模板用量79000平方米,钢筋绑扎用量为3400吨。脚手架管120000米,扣件25万个,施工人员最高峰为300人,人均产值为90000元/人,圆满完成了经营指标。

项目部全体员工将用高标准的要求铸造高品质工程,为企业创造良好的信誉平台而努力。


此主题相关图片如下:
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本项目前期咨询顾问公司北京清水同盟管理顾问有限公司主席高中先生(左)与日本东京设计事务所株式会社海外事业部上海驻在代表叶嘉民先生(右)的合影

北京市大兴区天堂河污水处理厂项目
咨询顾问公司:北京清水同盟管理顾问有限公司主席高中(13701118400)
咨询顾问:宋桂杰 高级工程师 北京市政工程设计研究院二所副总工程师
咨询顾问:任向峰高级工程师 北京市政工程设计研究院工艺室主任
     联系电话:(010)68011093
咨询顾问:日本东京设计事务所株式会社海外事业部上海驻在代表叶嘉民


公 告 名 称 : 北京市大兴区地下污水处理BOT项目招标预告
加 入 日 期 : 2005.05.30
截 止 日 期 : 2005.06.05
招 标 机 构 : 北京大岳咨询有限公司
公 告 类 型 : 招标预告
地 区 :北京市大兴区
北京市大兴区地下污水处理BOT项目招标预告
  项目单位: 大岳咨询公司受北京市大兴区政府的委托,将于近期对大兴区天堂河地下污水处理项目的投资建设进行国际公开招标。鉴于污水处理厂地下建设模式在国内尚属首次,为保证项目进程及招标质量,在招标公告及招标文件发售之前,拟与境内外投资者进行初步沟通。有意向参与本项目竞标的单位,请于6月5日下午5时前向我公司获取项目相关信息并进行投标申请预登记。
  1、 项目概况
  天堂河污水处理厂拟选址于大兴工业开发区,毗邻北京生物医药基地及区内高档住宅小区。为与周边环境协调,拟采用全封闭、无污染、零公害的地下建设模式。
  该项目污水处理规模为8万立方米/日,工程分为两期建设,其中一期工程4万立方米/日,土建按8万立方米/日规模,拟于2007年12月投入试运行;二期工程4万立方米/日,拟于2011年12月投入试运行。
  2、 招标人
  北京市大兴区人民政府。
  3、 招标内容
  通过公开招标选择项目投资人,来投资建设大兴区天堂河污水处理厂。
  4、 项目运作方式
  项目运作采用BOT方式,即建设、运营、移交。通过公开招标方式选择项目投资人,投资人成立项目公司并组织建设天堂河地下污水处理厂。政府授予项目公司一定期限内的污水处理特许经营权,项目公司在特许期限内运营、维护污水处理厂;特许期满,将项目设施无偿移交给政府制定部门。投资人向政府收取污水处理服务费来收回投资并获取合理利润。
  5、 联系方式:
  北京大岳咨询有限公司
  地址:北京市西城区金融大街33号通泰大厦C座901室
  电话:010-88086760/1/2
  传真:010-88087674
  联系人:蔡建升、谢乒
  邮箱:cjs@dayue.com
  大岳咨询有限公司


公 告 名 称 :北京市大兴区天堂河污水处理厂BOT项目招标公告
加 入 日 期 :2006.02.17
截 止 日 期 :2006.05.10
招 标 机 构 :北京大岳咨询有限公司
公 告 类 型 :招标公告
所 属 地 区 :北京市
根据北京市人民政府对《北京市大兴区天堂河污水处理厂BOT项目特许经营实施方案》的批复(京发改[2005]2558号),北京市大兴区人民政府(以下称“区政府”)决定以建设-运营-移交(BOT)的方式实施天堂河污水处理厂项目(以下称“项目”),并采用公开招标方式选择项目投资人,区政府授予其特许经营权,负责项目的投资、建设、运营和维护管理,特许经营权期满后,投资人须将项目设施无偿完好移交给区政府或其指定机构。区政府作为项目招标人,委托北京大岳咨询有限公司作为本项的招标咨询机构。
一 项目名称
北京市大兴区天堂河污水处理厂BOT项目
二、主要招标条件
1、项目规模:一期4万立方米/日,总规模8万立方米/日;
2、建设模式:全封闭覆盖式建设模式
3、特许经营期限:29年(含建设期)
4、价格上限:投标人建议的污水处理价格上限为1.48元/立方米。
三、投标人资格
投标人可以是独立法人实体,或由独立法人实体组成的投标联合体,投标联合体成员不能超过三名。投标人必须满足下列条件:
1、具备类似业绩经验:在过去五年中投标人至少具有建设、运营2万立方米/日或以上规模污水处理厂的业绩经验。
2、具有良好的财务状况:投标人的净资产不少于6000万元人民币。投资联合体每一个成员的净资产乘以其在联合体所占股份比例之和应满足上述要求。
3、禁止重复投标:无论是作为独立投标人或作为联合体成员,同一法人对项目只能投一次标,不得以任何方式对项目进行双重或多重投标。
四、购买招标文件
1、招标文件售价:招标文件每份售价为18,000元人民币,售后不退。
2、有意向的投资人请持本单位的介绍信、经办人的身份证,从下述地点购买
北京大岳咨询有限公司:北京市西城区金融大街33号通泰大厦C座901
3、时间 2006年2月27日至3月1日9:00-17:00(北京时间)
五、投标截止时间
投标截止时间为2006年5月10日上午10时(北京时间)或是招标委员会通知的另一较迟时期或时间。
六、联系方式:
北京大岳咨询有限公司
电话:010-88086760/61/62   传真:010-88087674
联系人:菜建升(E-MAIL:cjs@dayue.com)、韩姗姗(e-mail:hss@dayue.com)和谢燕华(e-mail: xyh@dayue.com)
北京市大兴区天堂河污水处理厂BOT项目
招标委员会办公室
2006年2月17日


信息类别: 监理招标 (北京)
招标单位: 北京金迪水务有限公司
工程名称: 北京大兴区天堂河污水处理厂(一期)施工工程(监理)
建设地点: 北京大兴区北藏村
投资规模(万元): 5000
建筑面积(平方米): 2207
结构形式: 框剪
联系人: 许保元
联系电话: 13011562842;010-69267762
报名日期: 2007-4-5 至 2007-4-11 16:00
报名地点: 大兴区黄村镇兴政街29号建设大厦210室
报名条件: 市政公用工程乙级


信息类别: 施工招标 (北京)
招标单位: 北京金迪水务有限公司
工程名称: 北京大兴区天堂河污水处理厂(一期)施工工程
建设地点: 北京大兴区北藏村
投资规模(万元): 5000
建筑面积(平方米): 2207
结构形式: 框剪
联系人: 许保元
联系电话: 13011562842;010-69267762
报名日期: 2007-4-5 至 2007-4-11 16:00
报名地点: 大兴区交易中心 大兴区黄村镇兴政街29号建设大厦210室
报名条件: 项目经理级别二级;施工总承包市政公用二级
备注: 报送相应资质证明,营业执照复印件(红章)法定代表人及项目负责人的身份证复印件。

信息类别: 其它招标 (北京)
招标单位: 北京金迪水务有限公司
工程名称: 天堂河污水处理厂一期工程
联系人: 许保元
联系电话: 69267762
报名日期: 2007-08-13 09:00:00 至 2007-08-14 15:00:00
报名地点: 北京市建设工程发包承包交易中心(宣武区广安门南街甲68号地下一层)。

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郭 亮:13585929794
电子邮箱:guoliang@waterchina.com.cn
地址:中国上海市黄浦区浙江中路400号春申江大厦11楼
电话:0086-21-51164463
传真:0086-21-51164464
邮编:200001
(上海供排水项目网郭亮编辑,2008年1月3日)



城市化促使部分污水处理厂转入地下
清水同盟高中教授 联合国项目中国水务督察专家,国际水协高级顾问(2005年国庆前夕)

中国水资源贫乏,人均水资源仅为世界平均水平的1/4,已被列入世界13个贫水国家的名单。近年来,随着中国社会和经济的高速发展,尤其是人口的快速增加、城市化与工业化水平的迅速提高,水资源短缺的问题日益突出。据统计,全国669个城市中,400个城市常年供水不足,其中有110个城市严重缺水,日缺水量达到1600万立方米,由于缺水每年影响工业产值2000 多亿元。北京、天津、长春、大连、青岛、烟台等大中城市已受到水资源短缺的严重威胁。水危机已经成为21 世纪中国所面临的最严峻的问题之一。

由于工业化与城市化的进程加快,以及治理污染日益严重的环境的现实要求,各地加快污水处理厂建设,创造良好的生活与投资环境。

随着公用事业市场化改革的推进,跨国公司和民营资本进入水务领域,带来了建设污水处理厂的资金和技术,以及运营管理经验,加快了污水处理厂的建设。到目前为止,尽管工艺不同,在建设模式上,中国所有的污水处理厂都是地上式污水处理厂。城市化水平的提高,促进土地资源的升值以及居民对环境的更高要求,地下式污水处理厂有可能成为某些城市的新选择。

拟议中的北京市大兴区天堂河污水处理厂,将成为国内首座地下污水处理厂,拉开了在中国采用地下建设模式的序幕。天堂河污水处理厂位于大兴工业开发区,毗邻北京生物医药基地及区内高档住宅小区,为与周边环境协调,拟采用全封闭、无污染、零公害的地下建设模式,实施方案批准后即将开始国际招标。

一、污水处理厂建设现状

中国仍有一半以上的城市没有污水处理厂,现有污水处理厂因运营经费不足,一半以上无法正常运行。中国的城市污水治理比发达国家晚了30~40 年,在管网建设方面比某些国家甚至晚了近百年。

建设部、国家环保总局,科技部联合发布的《城市污水处理及污染防治技术政策》指出,到2010 年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%,设市城市的污水处理率不低于60%,重点城市的污水处理率不低于70%。通过下面的分析,我们可以发现,未
来中国需建设相当数量的污水处理厂。

1、污染与污水处理
总体来看,长江、黄河、珠江、淮河、松花江、辽河、海河等七大水系的水质状况不断恶化,水污染程度在加剧,范围在扩大。湖泊水库普遍受磷、氮和有机物污染,个别湖泊水出现重金属污染。

中国的水污染如此严重,其中一个重要原因就是污水处理厂建设不足,加上现有的污水处理厂有一半不能正常运行,导致每年有500多亿立方米污水未经处理而直接排放,使水环境的污染量大大超过了自净能力所能承受的程度,从而破坏了水的良性循环,导致水资源危
机的加剧,进而影响城市的可持续发展。到2003 年,长江流域的工业废水和城市污水年排放量高达250 多亿立方,其中90%未经处理直接排入长江,沿江500 多座城市的饮用水供给受到威胁。长江有三个“三分之一”——水资源占全国三分之一、沿岸城市数量占全国三分之一、污水排放量也几乎占全国三分之一,长江流域的污水处理率仅10%左右,低于全国平均水平。

建设污水处理厂成为治理污染的一个重要举措,国家环保总局的统计数字显示,治淮初期,沿淮四省没有一个城市污水处理厂,目前已建成37个,日处理规模335万吨,淮河干流水质得到部分改善。

2、污水处理建设与运营现状
按照国家环保“十五”计划要求,2005 年,全国城市污水处理率应达到45%,50 万以上人口城市的污水处理率达到60%以上。

对全国660 多个城市的统计表明,通过加快城市污水处理设施和配套管网的建设,中国城市污水处理率已从2000 年的33.15%提高到2004 年底的45.67%。2000 年全国有污水处理厂427个,截至2004年底,中国共建成城市污水处理厂708 个,排水管道21.89万公里,与2000 年比分别增长66%和54%,城市污水日处理能力也由2000年的2158 万立方米增长到7387.24 多万立方米,污水处理能力大约翻了两番。全国17000个建制镇,绝大多数没有排水和污水处理设施。改革开放后,中国城市化进入快速发展期,城市数量由1978年的193个增加到现在的将近700个,城镇人口由1亿7千万人增加到将近5 亿人,目前城市化水平接近40%。城市化水平的提高,使得生活污水的排放量迅速增加,近10 年来,城市生活污水排放量每年以5%的速度递增,在1999年首次超过工业污水排放量,2001年城市生活污水排放量221亿吨,占全国污水排放总量的53.2%。中国现有污水处理能力无法适应城市数量与规模的迅速扩张。对600多个大中城市来说,708个污水处理厂实现了45%的处理率,要实现全部污水处理,还需要建设800个污水处理厂。由于现有污水处理厂部分处理能力闲置,未来需要建设的污水处理厂将少于800个。假设每10个建制镇建设一个污水处理厂,还需要建设至少1700个污水处理厂。

3、水短缺与污水处理后回用
水资源是一种可再生资源,而城市污水具有量大、集中、水质较为稳定的特点,是一种潜在的水资源。污水经过处理后完全可能实现重复使用,并实现水在自然界中的良性循环。如果城市供水量的80%变为城市污水排入管网中,收集起来再生处理后70%可以安全回用,
那么,城市供水量的一半以上可以变成再生水,回送给城市水质要求较低的用户,用作工业用水、冲厕、绿化、市政、消防等,替换出等量自来水,相应增加了城市一半供水量。对缺水城市来说,污水回用的开发潜力巨大。

二、城市化带来的土地短缺

1、城市化、工业化与土地
中国只用英国的一半时间,法国和美国的差不多三分之一的时间,走过同样的城市化进程。英国城市化水平从26%提高到70%用了90年时间,法国从25.5%提高到71.7%,美国从25.7%提高到75.2%,都用了120 年。中国城市化水平从1993 年的28%提高到2003年的40.5%仅用10年,以同样的速度发展,2020年左右就能达到60%,2035 年以前就能达到75%左右。

解决中国“三农”问题的根本出路在于大量减少农民的数量。而减少农民的数量,大量吸纳农村的剩余劳动力,需要靠实现城市化战略。

中国13 亿人口,但可利用土地资源相对贫乏。中国的陆地面积虽然有960 万平方公里,其中2/3 在现有条件下无法利用、不适合人类居住,人均耕地不到世界三分之一。

由于城市一般建在自然条件好的平原地区,按规划,中国的城市化需占用全国3%-6%的土地,约30万到60万平方公里,相当于中国平原总面积的三分之一到二分之一。由于城市化进程发展非常快,圈地之风盛行,大片昔日的良田沃野消失,最近几年净失耕地达3800
万亩,使中国原本人多耕地少的矛盾更加突出。失地农民涌入城市,加速了城市化。城市化后,人口密度迅速提高,从而带来土地的节约,例如目前北京上海的人口密度均已达到或者超过1万人/平方公里。纵观世界上城市化走过的道路,任何国家的城市化进程都是以大量节约土地为其特征的,城市化进程越快,城市化率越高,土地的节约越明显。虽然城市化节约了土地,但是城市土地的价格随着城市化的进程迅速飚升。城市化带动的是城市居民的住房购买和政府配套的基础设施投入,土地是城市化最为核心的要素。在城市化发展的进程中,随着基础设施建设的扩展和居住环境的改善,不仅城市规模在扩大,而且城市中的土地级差价格随之上升,一些原为城市偏远地区或市郊地区的土地,由于转变为市区的一部分而导致地价上升。由于城市大规模改造和危房拆迁的费用计入土地价格中,不仅导致被改造和拆迁的土地价格的上升,而且推动其他商品住宅建设的土地价格也上升(一次性转让几十年的使用权,这种商品住宅用地的批租方式,使得城市政府一次性获得较多的土地转让费以满足城市化建设的需要)。当前,土地批租成为地方政府“筹资”的本钱。政府通过房地产土地的出让,获得城市化的资金,土地价格居高不下、连年上升。

2、粮食危机与土地
国家发改委“十一五”前期重点研究课题表明, 2003年,3.5亿城市人口(为非农人口)的人均占地水平为146平方米,而1996~2003年中国城市和道路建设共占用耕地2240 万亩,同期城市人口增加了5千万人,新增人口人均占地为300平方米,其中2003年占地647万亩,城市人口增加了525万人,人均占地为813平方米。到2030年中国将到达人口高峰,亦将基本上完成工业化,按人口16亿和75%的城市化率计算,将比目前新增8.5 亿城市人口,如果按1996~2003 年平均城市化占地水平计算,将占用4亿亩耕地,按2003年水平占地则将超过10亿亩。

东亚地区日、韩等经济体在完成工业化的时候,人均粮食占有率都在500公斤左右,若中国2030年人均粮食占有量为450公斤,总量是7.2 亿吨。由于中国是人口大国,不可能象日、韩那样基本依靠国家农产品供给,可设想届时中国的粮食进口总量为5 千万吨,则国内必须生产6.7亿吨。设2030年中国的耕地为17亿亩,其中75%的面积生产粮食,则亩均产出水平必须上升到525公斤才能保6.7亿吨粮食。这就要求单产水平要从1998 年的粮食单产高峰亩均390公斤,增加135 公斤。改革开放25 年中,中国的粮食亩均产出水平增加了110公斤,要求未来25 年再增加135 公斤有一定可能。

人口部门估算到2030 年中国的人口总量可能为14.5 亿人,但如果中国城市化率上升到85%这个东亚地区的普遍水平,人均粮食占有量达到500 公斤,以上分析结论不变。把人均粮食占有量放到下限,把粮食进口和提高单产可能放到上限,中国在未来25 年中可继续用于城市化的占地只有1.5 亿亩,按12亿城市人口计算,人均占地水平为125 平方米,其中新增8.5亿城市人口的人均占地为118 平方米,因此中国在未来若不能有效控制
耕地的占用,则无法解决工业化、城市化与稳定农产品供给的矛盾。

3、污水处理厂占地
污水处理厂根据处理水量、工艺和污水类型,占地面积也不同,通常一万吨的日处理能力对应的占地面积为9-25 亩。为了节约土地资源,可以采用紧凑型设计。地下式或半地下式污水处理厂的优点是可节约土地资源,外观形象好,其上部空间利用价值较高,可用于绿化、公园等公益事业,也可用于商业开发,对周围环境的影响也可降低到最小程度。地下式污水处理厂适合于在土地资源高度紧张、环境要求高的地区建设。

地下式污水处理厂建设费用和运行费用相对较高。(土建费用高出30%)其高出部分成本可以因土地资源占用较少而抵消。地上式污水处理厂则建设费用较低,但占用大片土地资源且很难再利用、外观形象差、对周围环境有景观干扰及空气污染。通常,污水处理厂项目地面绿化率为40%,采用地上式方案时除污水处理设施所需占地外,在征地时还需考虑绿化用地,例如污水处理设施需占地50 亩,还另需占用30 亩土地用于绿化。而采用地下式方案,其上部空间经二次覆盖后可用于绿化,如利用得当,其绿化率将远高于40%,即相当于节约了30 亩绿化用地。

三、污水处理厂对周边环境的影响
1、外部性
在经济学上,一件事情对旁观者的影响被称为外部性,如果影响是正面的,则为正外部性,如果是负面的,则为负外部性。污水处理厂的建设提高了所服务大区域的生活质量和环境,具有正外部性,但是对污水处理厂附近的小环境来说,则有非常大的负外部性。
城市污水处理厂污水处理过程中,必然会产生大量的恶臭气体。臭味不仅难闻,甚至会危及人体生理健康,诸如呼吸困难、倒胃、胸闷、呕吐等。城市污水处理厂在运行过程中所产生的臭气问题,就成了不得不考虑的重要问题。为了防止和消除城市污水处理厂臭味对周围环境及居民生活的影响,一些发达国家先后制定和逐步完善了一些有关的具体规定。目前中国兴建的城市污水处理厂在规划选址时尽量避开居民区、交通要道或村落,由于土地资源紧张和规划的连续性,难免会靠近居民区、交通要道或村落,有的甚至靠近旅游景点。污水处理厂在设计的时候,虽然都安装除臭设备,但不一定能消除全部臭味。
如果是地上式污水处理厂,污水的颜色带来视觉污染,令人避之惟恐不及。
国家标准《城市排水工程规划规范(GB50318-2000)》要求:城市污水处理厂应与居住区、公共建筑保持一定的卫生安全防护距离,行业惯例将这一卫生安全防护距离确定为300 米,即约420 亩的土地是直接影响范围,无法再利用。如果是地上式,除了污水处理厂本身占地,也将影响周边土地的利用。300 米范围以外的附近周边土地,至少会由于心理作用,而降低对使用者的吸引力,从而或多或少贬值,即不能实现其最高市场价值。
如果是地下式污水处理厂,上部进行绿化造景处理后,不仅能够提高土地利用效率,而且能够提高观赏价值,甚至可以设计为公园和运动场。国外的地下式污水处理厂甚至位于高档住宅区,上部绿化后为周边环境增色不少。
污水处理厂设计为地下式或半地下式,全封闭并达到零排放水平,可以减少对周边环境的影响,使周边土地不会贬值,也不会影响周边区域的未来发展。

2、短期规划与经济发展
有些地方注重短期规划,在进行污水处理厂规划选址时,选择城乡结合部、或人烟稀少、或未列入发展规划的区域,建造地上式污水处理厂,以节省成本。由于对经济发展速度低估,或发展速度超出当初预期,污水处理厂周边日新月异,污水处理厂成了拖累周边发展的瓶径。
例如,长沙市第二污水处理厂上世纪90 年代选址时,选择在城乡结合部,周围是一片面积达130 多亩的鱼塘,没有都市建筑。现在,长沙的发展速度大大超过当初的预计,污水处理厂所在区域成为了高档住宅云集区,十分尴尬。

3、分散处理与集中处理
城市污水处理厂,单从经济上分析,规模大的污水处理厂,其单位造价和管理费用都比小型污水处理厂经济。与大型污水处理厂配套的、庞大的排水管网系统,其投资将超过污水处理厂。在地方政府缺乏资金以至无力建设排水管网系统的条件下,逐年修建一批小型的污水处理厂,就成为一种可能的选择。为了节省排水管网系统的成本,毫无疑问,小型污水处理厂必然是就近处理(如果回用的话就近回用)。国际上污水处理厂的趋势是从建造大型集中式污水处理厂变为分散,就近,小型化。

小型污水处理厂不得不位于居民区和商业中心附近,要想避免或降低对周边环境的影响,选择地下式或半地下式污水处理厂几乎成了唯一出路。

四、体制分析
现有的土地制度下,地方政府将“卖地”所得收入部分上缴上级政府,其余归自己支配。地方政府非常愿意选择能够节省土地的方案,因为节省下来的土地可以迅速地变现为地方政府可以支配的资金,尤其在经济比较发达的地区。
地下式污水处理厂会带来投资的一定幅度上升和运营成本的略微提高,使得污水处理厂的利润减少或政府补贴增多。对财政压力较大的地方政府来说,不仅日后的收入减少,当前投资也要增加,选择地下式方案可能是一个更昂贵的选择。与减少眼前财产相比,通常人
们对日后利润的减少不敏感,即使注意到了,也更愿意选择减少日后的利润。如果投资增加,地方政府官员更容易受到上级领导、同事和群众的压力。
如果能够提高污水处理费,则建造地下式污水处理厂增加的成本可以部分转嫁给污水排放者。
地方政府,在充分比较地下式增加的成本和所节省的土地的价值、以及权衡政治与社会因素后,才能做出更理性的决策。
客观来看,土地价值越高的地方,通常是经济发展越快速的地方,也是最有经济活力的地方,往往也是地方政府执政能力最强的地方。
只有经济发展到一定程度,也只有政府官员具有高超的战略规划能力和眼光,地方政府才有可能综合考虑来决定是否建造地下式污水处理厂。北京市大兴区政府首推地下式污水处理厂,不仅体现了政府官员的高瞻远瞩,而且也反映了其经济蓬勃发展的活力。

五、国际经验及潜在风险
1、国际经验
在国外,地下式污水处理厂在技术上已经相当成熟,而且应用相当广泛,特别在土地资源短缺的日本,韩国。地下式污水处理厂不仅是完全可行的,而且现代化、全封闭、紧凑型、零公害、与周边环境协调的污水处理厂能够防止周边土地贬值、促进经济发展与社会和谐。
在论证大兴区建设地下污水处理厂的方案时,笔者专程访问了多家日本的地下及半地下污水处理厂。由于众所周知的原因,日本土地资源昂贵,大东京圈更是寸土寸金。在高楼林立,高架桥环绕,地震频发的东京,如何有效利用土地资源,成了日本市政建设的两难。然而,经过多年的努力及日本政府的大量投资,许多地下及半地下的污水处理厂与传统的日式木板房,西式高楼群,日本式园林融为一体。笔者所见污水处理厂位于居民区中心,污水厂顶部是居民小区的体育设施——足球场、篮球场和棒球场,旁边是花园、树木,一个天鹅及野鸭游弋的清水池塘吸引甚多游客,而池塘之水正是下方污水处理厂处理后的水。仅日本东京设计所一家就设计建造了近六十家地下及半地下污水处理厂。

案例一:日本隧道式污水处理厂
日本由于国土资源有限,不得不将大量污水处理厂建在地下,即所谓的“隧道式污水处理厂”。日本目前最大的地下污水处理厂位于三浦半岛西半部的神奈川县叶山镇,紧邻相模湾,有山有水,有绿地,是观光旅游的好地方。这里三面有山,平地不多,沿着海岸线形成市区,海域构成了海水浴场和旅游区;沿海的平地有稠密的居民区,丘陵区是近郊的绿地和风景区。污水处理厂选择在这样的位置,首先要考虑的就是保护海域环境和资源,尽量减少对环境的影响。因此,在具体选择处理厂的位置时,对处理厂建在山中(采用隧道式)、海岸(填海)和平地(建造)三种方案从经济、用地的可能性,对周围的影响及选址条件等综合进行了分析研究,最后采用了将地形因素和对景观影响控制在最小限度的方式,即山中隧道式。隧道式污水处理厂是日本下水道事业团应用道路隧道施工法而
开发的。这种施工工法的特点是把大部分处理设施集中在隧道内,尤其适用于平地面积较少的地区。
该污水处理厂在日本是最大的地下污水处理厂,也是仅次于岛根县鹿岛镇污水处理厂的第二大污水处理设施。由于采用了隧道式,使其所占土地面积大大减少,仅为地上建造污水处理厂用地面积的1/3。虽然隧道工程的费用一般比地上建设污水厂费用高,但由于污水
处理设施可以用于隧道工程,不需要基础工程和覆盖,因此,与一般处理设施的建设费用相比,其费用没有太大的差异。同时由于污水处理厂的主体布置在隧道中,对周围环境和景观影响不大,其中所采用的技术也是成熟的隧道开挖技术,确保了施工的质量和安全,在不破坏原有自然环境条件的基础上,解决了污水处理问题。
(资料来源:伊然,《科学时报》工程建设20000428 B4 版)

案例二:荷兰鹿特丹地下污水处理厂
荷兰鹿特丹DOKHAVEN 市政污水处理厂是荷兰,乃至世界污水处理厂建设史上为数不多的经典工程之作。由于地表可用面积的限制以及周围已经存在大量居民住宅,污水处理构筑物不得不选择全地下式结构,总占地面积仅相当于普通处理厂的1/4。
此外,该处理厂在通风尾气的利用与处理、防振消音等方面的工程措施也有独到之处。从DOKHAVEN 污水处理厂投入运行伊始,污水排放标准便不断提高。全地下污水处理工艺构筑物占据两层,总平面面积为4 hm2。它的处理能力为47 万人口当量,其中大约30% 来自于服务区域内商业污水。暴雨季节,处理厂最大小时处理能力为1.9 万m3。
(资料来源:荷兰鹿特丹DOKHAVEN 污水处理厂介绍郝晓地Mark van Loosdrecht)

案例三:法国土伦的地下污水处理厂
土伦位于法国南部地中海沿岸,是法国重要的军港和旅游区。土伦污水处理厂建于海边的悬崖边上,为了保持与周边环境的协调一致,污水处理厂基本上依山势而建,大部分工事、设施建在地下,其顶盖又铺以碎石,尽可能减少其与周围环境的反差。

案例四:法国安提普污水处理厂
安提普也是位于法国南部的地中海沿岸的一个旅游小城,环境优美,土地寸土寸金。安提普污水处理厂的选址位于一片别墅区旁边的坡地,在规划之初曾遭当地居民反对,但建成后其不仅做到了零排放、零公害,而且其顺山坡而建,精心绿化的坡形屋顶与山坡走势融为一体,最大程度地与周围环境保持了和谐,现在当地居民甚至要求其开放作为公共公园,只是顾虑污水厂的管理问题而未开放。该污水处理厂因其出色的环境管理水平已经获得ISO14001认证。

案例五:日内瓦污水处理厂
日内瓦污水处理厂为2002 年重建的大型污水处理厂,位于日内瓦最重要的河流罗纳河边,地上两层、地下一层,全覆盖、零公害设计。由于采用了紧凑型工艺,新厂占地11 公顷,仅为老厂的一半。
(摩纳哥王国地下污水厂)

案例六:韩国地下污水处理厂
所在地: 大邱市
建设期: 1999.06 ~ 2002.06
容量: 45,000 m3/day
项目建设方式: 交钥匙工程
所在地: 永仁市
建设期: 设计中
容量: 110,000 m3/day
项目建设方式: BTO
所在地: 仁川市
建设期: 2002 ~2005.04
容量: 130,000 m3/day
项目建设方式: BTO

2、中国的理论探讨与实践
中国工程院院士李圭白教授认为,城市污水处理厂的建设一定要从实际出发,因地制宜,多建小型污水处理厂,污水处理由集中走向分散。同时,为节约城市用地,城市污水处理厂应尽量建在地下。污水处理的原则一般是由点到面,能在点源就地解决的问题,就不拿到面上来解决;能在小范围解决的问题,就不扩大范围,特别是含重金属污染的工业废水,如果不在点上解决,就很难处理。因此,污水处理厂的规模,就应该因地制宜,宜大则大,宜小则小,不能一律求大。小的污水处理厂可以根据当地污水的情况,采取有针对性的技术路线,这样处理效果好,污水收集和中水回用的管网短,可以节约大量资金。一个城市多建几个污水处理厂没有关系。污水处理厂由集中走向分散是一个趋势,现在国外发达国家的污水处理厂一般也在走向小型化,像日本的许多大城市,两三万吨的小型污水处理厂很多。我国加快小城市建设,就更适合建设小型污水处理厂。
李圭白教授认为,现在国外发达国家的污水处理厂一般都建在地下,节约了大量的城市土地资源。建成后,上面栽植花草树木,又增加了城市绿化面积,可谓一举两得。城市污水处理厂建在地下还有一个好处,就是冬天保温。污水处理的生化工艺需要一定的温度,建在地下可以节约大量的能源。把污水处理厂建在地下适合我国人多地少的国情,特别是对我国的北方城市,有更大的实际意义。把污水处理厂建在地下,还符合现代化大都市公共设施走向地下的发展趋势。
关于地下污水处理厂建设的技术和成本,李教授认为,污水处理厂建在地下,在技术上没有问题,成本可能多一点。但是,加上节约的土地成本和增加的绿化面积等,城市污水处理厂建在地下和地上成本差不多。另外,建在地下对工程的强度要求降低,可以节约大量的钢材,工程的维护费用少,也可以节约投资。建在地下安全性能自然
就提高了。
(资料来源:李圭白教授在《21 世纪的绿色抉择》为主题的山东环境科技论坛年会上发言)
尽管李院士所说“现在国外发达国家的污水处理厂一般都建在地下…”有失偏颇,欧美建在地下的尚属少数,日本,韩国相当多。然而,李院士指出的是某种可能的趋势和方向。
我们通过建设部了解到,国内目前还没有地下或半地下污水处理厂付诸实施。深圳市前不久就市政污水设施是否大排大放的方针展开了辩论,其中反对分散建厂者论据之一便是污染扰民,影响房地产开发。由于缺乏对地下污水处理厂的足够了解,在辩论会上,无人提及建造地下污水厂的解决方案。鉴于深圳地价寸土寸金,其建造地下污水厂的前景可观。

3、运行安全性及潜在风险
一般来说,主要风险是洪水及有毒气体。污水能够将一些危险物质带入处理厂,所以现场必须有足够的防范措施,以保障厂内工作人员以及附近居民的安全。另外,还应设置有效的防振与消音设施。
倘若附近地区有爆炸物发生爆炸(此种情形在荷兰曾发生过),爆炸物就会通过下水道流入处理厂。为避免此类事故发生,处理厂已采取了下列一些具体的安全防范措施。
鹿特丹地下污水处理厂距离最近4 m 便存在居民住宅