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恽鹏南


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北京市循环水务 见证治水大跨越
北京市循环水务 见证治水大跨越
(水业中国网上海站8月27日讯)北京市水务局与北京市水利局只有一字之差,水利局的主要职能是负责北京郊区的防洪、灌溉、兴利除害等,城区不在管理权限之列。水资源管理出现城乡分割、部门分割的局面。
  2004年,北京市水务局应运而生,随着涉水事务的统一管理,北京市水务局党组提出了“打造北京循环水务”的新理念。
  近日,《中国产经新闻》记者采访了北京市水务局党组书记、局长焦志忠,他说:“循环水务首先是指水的自然循环:从大气水——地表水——地下水——再回到大气水,在这一循环中,水资源保护和生态建设是关键。其次是人类活动参与的水循环:蓄水——供水——排水——治理污水——再生水利用,在这一循环中,加快水污染治理,提高再生水利用,是构建循环水务的又一关键。”
  观念变新了,北京变美了!
  观念大跨越
  “三生态”保护水源头
  北京用水重心在城市,水源在郊区,北京山区面积10073平方公里,占全市总面积的61%。山区是北京重要的地表水水源地,全市现有85座水库,绝大部分在山区。科学地保护好山区的生态环境,对于涵养水源、保护水质至关重要。
  近年来,伴随着北京山区经济发展,山区生态环境却日益面临破坏的压力。一方面,种植业使用的化肥农药、养殖业产生的废水,使水源地遭受了一定程度的污染;另一方面,大批城市居民到山区的景点、民俗村、垂钓园、采摘园休闲度假,在给山区农民带来收益的同时也留下了污水和垃圾。据统计,2004年北京山区接待游客达1千万人次,平均日污水排放量约2.94万吨,日产生垃圾约3000多吨。垃圾60%以上被堆放在河道或沟道附近,严重影响河流、水库水质,对水源安全构成威胁。为此,北京水务局决定从源头抓起,实施了“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线,建设清洁生态小流域,为水源地构建绿色屏障。
  第一道防线为“生态修复”防线。在人口相对稀少的远山、中山,实施封山禁牧和生态移民,减少人为活动,依靠大自然的自我修复能力,恢复生态植被。第二道防线为“生态治理”防线。在人口相对密集的浅山、丘陵地带,发展节水灌溉,营造水土保持林;以综合治理为重点,将农村污水、垃圾集中处理,达标排放;调整农业种植结构,减少化肥、农药的施用量。第三道防线为“生态保护”防线。在河道库区周边整治河道,清理垃圾;封河育草,建设林草生物缓冲带,发挥植物的水质净化功能,维系河道及湖库周边的生态系统。
  依据构筑“三道防线”的思路,在流域内不同部位采取不同的措施,丰富和发展了原有小流域治理的方法,生态效益初步显现。
  在密云水库周边重点区域内,实施退耕还林还草1300公顷,减少化肥施用243吨,拆除水库周边违章建筑1万平方米,取缔库区网箱养鱼53亩,关闭库边37个餐饮经营点,有效减少了面源污染,使密云水库在连续干旱、蓄水锐减的情况下始终保持国家饮用水二类水质标准。
  在实施山区生态环境保护过程中,北京在大山深处的人口集中区、养殖区共建设80处小型污水处理设施,100余处小型垃圾处理设施,使小流域治理得到逐步改善。通过产业结构调整,年节水达到1000万方,减少入库泥沙36万吨,减少污水入库300万吨,目前已建成生态清洁小流域20条。按照规划,北京今后每年还要建设10条生态清洁小流域,最终实现让清水下山,山区水环境得到逐步改善。
  措施大跨越
  打造城乡和谐美景
  打造北京水利新理念,是由防洪、灌溉、兴利除害为主转变为以保护和改善生态环境、实现水资源可持续利用为主;由蓄洪结合,以泄为主转变为蓄洪结合,以蓄为主;由单一强调依靠河道堤防提高防洪标准转变为采取多种措施、多种方式实现防洪要求;由单一强调水利工程的安全性、稳定性转变为兼顾符合自然生态要求和人们的审美要求。在由农村水利向城市水利,传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中受到了社会各方面的广泛认可和赞许。
  北京的平原占整个北京地区总面积的39%,是北京地下水的主要开采区。伴随着经济快速发展和人口的不断增加,污水的大量产生及乱排乱放,不仅污染了河道,而且还严重地威胁着地下水的安全。因此,治理污水,建设和保护生态自然河道,保护地下水源,也是北京水务工作的一个重点。
  按照治河先治污的工作思路,北京水务局加大了污水的治理力度。首先,以乡镇中心区为重点,先后建成了41座小型污水处理厂,从而使污水处理率由20%提高到30%,每年因此减少1.2亿立方米的污水排放。其次,加大建设和保护生态自然河道的力度,改善河流水质。
  温榆河是唯一起源于北京境内,且四季水量充沛的河流,有北京“母亲河”之称。然而,由于多年来人们挖砂采石、乱倒垃圾,温榆河早已成了一条污水河。为改善水质,防止污水下渗,经过反复研究,水务局从起点沙河水库开始,在沿库区岸边由低到高依次种植了沉水植物、挺水植物和湿生植物,以净化水质。在温榆河昌平段建成白各庄湖、郑各庄湖、羊各庄老河湾、蔺沟入口湿地和北七家5处大面积人工湿地,随后,把污水引入种植着芦苇、香蒲等水生植物的湿地里,水体中的有害物质通过水生植物吸附后,水质得到进一步净化。
  在温榆河的7个较大排污口,北京水务局根据排出水质和水量的不同,采用曝气增氧、稳定塘沉淀分解、砂石过滤、生物膜降解、生物通道处理等综合措施,对水体进行生态修复。通过植被恢复,近年来,温榆河生态环境有了很大改善,一片片沙地柏、油松沿河岸繁茂生长,天鹅、白鹭、野鸭等20多种水禽又重新回到温榆河的怀抱。
  清河是北京城近郊区的又一条重要排污河道。为将清河还清,水务局将清河上游78个排污口成功截流,投资修建了肖家河、清河两座污水处理厂,使污水处理后再进入河道。同时,从清河源头老龙口排水沟开始,清除垃圾3468立方米,开挖土方29492立方米,恢复了生态自然的原貌。在清河上游,因地制宜,在河道内制作生物浮床,种植菖蒲、美人蕉等各类水生植物1.5万平方米,重建生态河道。目前,清河上游水质已经还清。永定河、潮白河亦是流经北京市的两条大河,由于多年干涸,加上盗采沙石现象屡屡发生,一度成为北京地区的风沙源。为治理两条河道,先是采取一系列措施严禁采沙,后在河堤、河坡和河床上大面积种植乔灌木,两河绿化面积分别达到1920万平方米和832万平方米。通过生态治理,加上大自然的天然修复,两河由昔日的黄沙一片,变成了绿草茵茵的“郊外绿洲”。
  通过治理,官厅黑土洼、延庆三里河、昌平白各庄、海淀翠湖、顺义汉石桥、密云和怀柔水库入库口等流域1713公顷湿地生态环境得到恢复,一批昔日的污水河如今变为清水长流的自然河,从而使地下水源也得到保护。
(来源:中国产经新闻 ,作者:周振勇,2007-8-27)(水业中国网恽鹏南编辑)

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