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英国的水资源概况
（水业中国网上海站9月4日讯）英国水资源管理模式英国国土面积２４．４万ｋｍ２，人口５６００万人，平均年降水量１０００～１１００ｍｍ，全国降水量年际、年内分配比较均匀。因此，英国水管理的主要任务是供水和水环境保护。英国的供水水源大部分为地表水，地下水在总供水量中占３０％左右，并有逐年减少的趋势。

１英国水资源管理体制及其机构设置２０世纪，英国水资源经历了从地方分散管理到流域统一管理的历史演变，目前定型于中央对水资源的按流域统一管理与水务私有化相结合的管理体制。

２１９９９～２０００年，该公司收取的户年均水费（含供水和排污两项）为１８８英镑（英国年均水费为２５５英镑），年收入为１４亿英镑，税前利润为４．２亿英镑，税后利润为１．３亿英镑。公司１９９９～２０００年的资产投入为４．３５亿英镑，长期银行债务约１０．８亿英镑。可见，泰晤士河水公司的服务和经营是相当不错的。

根据欧共体反垄断经营的要求，英国１９９８年出台了新的竞争法案，英国供水公司正面临新一轮的改革。主要是打破管网和供水一体化的垄断性经营，实行供水厂网分开的体制。目前，英国供水公司的这一轮体制改革正在进行之中，尚未形成最终的供水工业新格局。

３英国水资源管理的特点

①以流域为基础的水资源统一管理。这一层次主要是政府行为。英国政府通过国家环境署推行流域取水管理战略（ＣＡＭＳ），按流域分析水的供需平衡、环境平衡、水资源的优化配置、跨流域调水的必要性和可行性、工程布局及其成本、社会“成本—效益”。政府通过批准和发放取水许可证实现对水权和水量的分配，平衡流域内地表水和地下水的开采量；通过批准和发放排污许可证，提出对污水治理的要求，实现对河流水质的控制，保护水资源生态平衡。英国的国家环境署下设８个派出分支机构，在水资源管理上有些类似于我国流域机构，但管理手段上（包括政策法规和经济手段）要比我们流域机构强的多。

②以私有企业为主体的水务一体化经营与管理。这主要是市场行为。英国水务一体化的基础是水权，供水公司在获得水权的基础上，在政府的监督指导下把水作为资产来经营和管理，转换成水服务商品。水务一体化载体是市场，供水公司通过提供水商品服务（供水、污水处理等），自主经营、自负盈亏，并可以在金融和资本市场融资，获得自身发展。目前，英国的供排水基础设施建设主要是由供水公司在市场上融资进行。水务一体化的对象是市场中的直接用户，包括家庭、工商企业、社会团体等，服务者与被服务者之间发生的是直接的经济关系。

③公民参与水管理机制的完善。每一个区域都有消费者协会，由地方行政人员和一般民众代表组成，对供水公司提供的服务进行监督，提出意见和建议。消费者协会的存在实际上相当于地方参与水管理。

④政府水资源管理的资金充裕，来源稳定。国家环境署每年都是按预算安排管理、服务等项目，当年收入是下一年预算的基础。近年环境署每年收入均在６亿英镑以上，资金４５％来源于取水、排污及环保收费等。
（来源：863建筑工程网，2007-9-4）（水业中国网陆僶睿编辑）

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2007/9/4 11:09:46

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