信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

浙江省富阳市铁腕治污 重现碧水
(水业中国网上海站9月6日讯)2004年，浙江省人大常委会生态省建设和环保执法检查后，将富阳小造纸业列入35个需要重点整改的问题。经过4年的艰辛努力，富阳小造纸业得到有效整治，区域水质环境也得到了改善。

　　流域整治，保护“母亲河”

　　路两侧遍布几十家造纸厂、化工厂和颜料厂；老远就能看到一根根烟囱，列兵似的挺立着，不停地冒着黑烟；大量粉尘从厂房里飘出，一直蔓延到道路中央；放眼望去，路前方一片灰蒙蒙的……

　　在富阳市，人们因造纸一天天富了起来，富阳却因此变得山青水“锈”。2004年，富阳造纸业的污染问题列入我省35个严重污染整治项目之一，可是经过一年的整治，情况仍不容乐观。2005年，省人大常委会生态省建设与环境保护执法检查组在检查后曾严肃指出，富阳小造纸业生产能力过大，污染严重。

　　当时，随同检查组采访的记者来到被当地人称为“造纸一条街”的春江街道八一村，目睹了造纸厂排放的污水流入富春江的一幕幕触目惊心的景象。

　　记者在八一村村口的永兴造纸厂找到厂区内的污水处理池，整个池面上都漂浮着灰色的泡沫，在太阳炙烤下散发出阵阵刺鼻的异味。水面上还架着一根竹竿，用来拦截流动的泡沫。据说这就是对污水做的简单过滤。负责人指着几根锈迹斑斑、粗大的铁管，一再称污水已经经过处理。不过记者看到，“处理”后的水仍浑浊得像米汤水，它们源源不断地流入富春江中。“我们这里造纸厂的污水都是这样排的。”永兴造纸厂一位工人毫不掩饰地说。

　　2005年7月25日，省十届人大常委会第十九次会议上，省人大常委会副主任李志雄在所作的《关于建设生态省决定和环境保护法执行情况跟踪检查的报告》中严肃指出：“经过一年的整治，富阳的小造纸企业数量不仅没有减少，而且从去年近300家增加到今年350家，生产能力从250万吨增加到322万吨，废水排放量、COD也都有增无减。检查组坚持去看了小造纸集中的大源溪，溪水‘枯、污、臭’的情况依然严重。其间的问题，令人深思。”

　　省人大常委会环保执法检查给当地政府带来了极大的震动。痛定思痛，富阳市委、市政府决心把改善大源溪、松溪和剡溪区域水环境质量作为为民办环保实事工程。提出用3年时间集中整治，改善区域整体环境面貌。三条流域投入治理资金1亿多元，经过“治、调、迁、停、改”等污染整治措施，改善区域的环境质量。

　　一条条整改措施接连出台。富阳市环保局、市水利局和江南片主要乡镇街道的有关负责人对富春江主要入江排污口以及区域内渠道整治工作进行了实地勘察并商定，由各乡镇街道负责制定排污口以及渠道清淤整治方案并实施。

　　市水利局组织相关部门、乡镇街道召开了富春江河道主要排污口清淤方案论证会，确定基本方案。春江街道和大源镇在溪内建设截污坝，对干渠内淤泥实施大范围清除；为确保流域环境综合整治工作的长效管理，春江街道、灵桥镇、大源镇对各自辖区内的流域环境质量实行分段包干制，即分段水质与包干企业责任捆绑。

　　为确保流域污染整治工作顺利完成，2006年5月，富阳市政府分两批对非纳管区域范围的60家水污染企业下达了限期治理任务，通过定整治时限、定设施标准、定治理要求等，对无法治理达标的企业坚决实施关停。

　　艰辛的努力换来了出色的成绩单。

　　目前，剡溪流域共关停污染企业15家，其中造纸企业9家，其余企业均完成了限期治理任务，流域水质恢复到Ⅲ类标准。松溪流域关停造纸生产线9条，其余企业已完成了废水二级生化处理，流域整体环境面貌得到明显改善。大源溪流域完成了两岸截污纳管工程。除少数企业长期停产外，其余企业均已完成二级生化治理设施建设并投入运行，非纳管区域范围的COD排放总量削减3600吨，水环境质量得到明显提高。

　　有奖举报，偷排行为难遮掩

　　环境污染整治和污染减排能否真正落到实处，环境基础设施建设很重要。如何处理好人民群众日常生活产生的污水和垃圾？富阳市将抓污染减排的重点放在环境基础设施建设上。城市生活污水和集中式工业污水二级生化处理工程建设得到政府空前重视。目前，城市生活污水处理能力达875万吨/日，除5万吨/日处理设施已正常运行外，还有3万吨/日处理工程已于近日通水试运行，江南片20万吨/日的工业污水二级生化处理设施已投入运行，每年可削减COD6480吨。春南污水处理厂25万吨/日处理工程预计可在今年8月投入运行。

　　此外，富阳市政府还紧抓集中供热工程建设。富春江环保热电、浙江三星热电和高桥热电已完成投入运行，拆除锅炉228台。富春江环保热电两台日处理8000吨垃圾焚烧发电炉已运行，城区生活垃圾和部分乡镇的工业和生活垃圾得到了有效处置，实现了垃圾处理的减量化、无害化和资源化。

　　为打击违法排污行为，富阳还强化了举报人制度。

　　富阳环保局的举报执法程序有点像美国的警匪片。受理中心接到举报后，将登记表用信封密封，然后信函交给调查处理小组，调查处理小组的3名执法人员只知道举报人姓名、电话、在什么地方等着。只有把举报人接上车，当着他的面将信拆开后才知道举报的是哪个厂。举报人指出偷排的出处后，两个监察员下车取水样、拍照，另一监察员开车将举报人送至举报人认为安全的地方。“我真是服了！稍有松懈，就有举报。”浙江省富阳定泰纸业公司负责人感叹。由于所建治污设施与实际废水排放量不匹配，废水虽经治理，总是无法达标，经常受到举报。强大的公众举报态势，促使该企业投入80余万元，新建了一套治污设施。

　　为了激励公众参与环保的积极性，富阳市政府决定由原来夜间违法排污查实后举报奖励1500元，白天举报违法排污查实后奖励1000元，统一调整为查实违法排污每次奖励举报人3000元。

　　产业升级，实现污染减排的长远效益

　　造纸企业用草、竹、木为原料，对自然资源的消耗不言而喻；而造纸产生的废水直接排放到富春江或其支流中，严重污染水质。富阳市委、市政府面对造纸业“资源高消耗、环境高污染”的困境，下决心进行产业升级，走可持续发展之路。

　　近年来，富阳市把产业导向政策与环保措施相结合，以安排技改贴息贷款和治污贴息贷款等手段，促进企业从调整原料结构和革新生产工艺入手，实现产业的大调整。富阳在全国率先禁用自制草浆、竹浆等传统原料，采用以废纸（再生纸）为主要原料的新工艺。每天来自全国各地的废纸，通过富阳的废纸交易市场，被送到企业的纸浆池里。

　　2005年，市政府1号文件《关于加快富阳市造纸行业结构调整的意见》，提出“扶大扶优、限小汰劣、集聚发展、总量控制”的基本原则，全面推进产业升级和集约治理，提高治污水平，降低治污成本。该市高标准建设了3个造纸工业功能区，实行规划、征地、供水、供电、供气、治污“六统一”，引导全市造纸企业向三大区块集中。

　　年产值13亿元的永泰纸业集团公司是富阳造纸行业的龙头企业，也曾是排污大户。近年来，企业投资5578万元，建成城市污水处理示范工程——“春江污水回用处理”工程。工程日处理4．5万吨污水，污水回用率达到71％，全年可减排废水770万吨，吨纸耗水量从55吨降低到20吨以下。此外，污水处理后的污泥综合利用再造纸，不仅消除了污泥带来的二次污染，每年还可增收400余万元，取得了经济和环保双丰收。

　　富阳市富伦造纸厂经过半年的技术攻关和反复试验，终于攻克了牛奶盒的再分解纸浆难关，成功研制出废牛奶纸盒再分解纸浆工艺设备。“包装废弃物循环利用”技术引起循环经济领域专家和同行的关注。

　　在政府政策的引导下，通过技术改造来节能降耗，降低成本，正成为越来越多的富阳企业提升产品竞争力的现实选择。这表明，富阳以全新的思路步入了转变经济增长方式，实现可持续发展的轨道。（来源:中国人大新闻 ， 2007-09-06）（水业中国网恽鹏南编辑）