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环保“飞虎队”盯牢杭州1万家工业企业
（水业中国网上海站9月18日讯）现 场

　　“飞行监察”突袭造纸厂

　　往溪流里排废水被逮住

　　一路下着雨，几辆杭州市环境监察支队的执法车开往富阳。15分钟前，他们接到市民的投诉电话：富阳高桥有家造纸厂正在往附近溪流里排废水。车子很快到达高桥，这里的造纸厂不止一家，规模中等。执法人员根据投诉人的描述，找到了偷排废水的管道。

　　管道直接对着溪流，口子上流着汩汩黑水，水量比较大，执法人员先取了一瓶水样，水色混浊。此前，执法人员没与这家造纸厂交过手，摸不透底细。监察科吴科长说，这些废水直接排入附近的农田和溪流，危害不小。

　　进入厂区，在污水处理站，执法人员发现了问题：造纸厂的废水只经过简单的沉淀，没有继续进行生化处理，就排向了溪流。“造纸厂的废水如果没处理好，COD含量肯定高。”吴科长说（COD指化学需氧量，它是表示水质污染度的重要指标，说明水体中的可氧化物质，如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等的含量。COD的值越高，说明水质污染的程度越高）。

　　我国《工业废水排放试行标准》中规定，工业废水COD最高容许排放浓度应小于100毫克/升，造纸、制革及脱脂棉厂的排水应小于500毫克/升。带回水样，经过杭州市环境监测中心站进一步检测，取样水的COD含量远高于这个标准，执法人员马上对这家造纸厂实行罚款和限产整改的处理。“像这样的情况，按规定最多罚10万，力度还是不够的。”吴科长说。

　　对 策

　　企业排污越来越狡猾

　　雷达探管仪让暗管立马现形

　　8月28日，杭州市环保局的“飞虎队”——飞行监察大队正式成立，由19人组成（飞行监察是指他们在节假日、夜间等非工作时间内，对全市工业企业进行突击执法检查，并非指真正的坐飞机去监察）。

　　1万多家企业，要想全部查遍很困难。针对全市重点监管的160多家工业企业，这些“飞虎队员”每个季度进行一次飞行监察。其他工业企业，不定期地进行地毯式抽查，几乎每周都有一两次。

　　监察科吴科长介绍，现在企业排污越来越狡猾和隐蔽，超标排放、偷拍、漏排情况都有，有句话叫“白天不排晚上排，晴天不排雨天排”。针对这个形势，杭州市环保局从今年1月起启动了“飞行监察”，震慑乱排污的工业企业。

　　他们还引进一台价值50万元的雷达探管仪，个头不大，像一辆小推车，它能释放雷达波，接上笔记本电脑，所有地下暗管都能在电脑上显示得一清二楚。“有时候我们一拿出仪器，对方就全招了。有了这台仪器，利用暗管偷排就不灵了。”监察支队支队长刘雄伟说。

　　刘支队长介绍，原则上，只要有污水、废水、废气产生，就要有治理设施。大部分企业有设施，但问题很多，譬如设施能否满足处理污水的需要；有没有正常使用；最后的废水是否达标排放。偷排是少数，大部分超标排污的企业都是治理设施不正常运转或不完好，造成污水治理不达标。

　　同时，治理污水的成本比较高，算下来，治理1吨废水要花20元，难治理的废水（含重金属等）花费更大。有的企业舍不得花钱，抱有侥幸心理。刘支队长说，“飞行监察大队”成立，对这批企业有明显的威慑力。

　　接下去，他们将集中执法人员，加大监察频率，展开地毯式执法检查。特别是针对排污企业较集中的建德、萧山、富阳、杭州拱墅区等区域，以及重点污染行业化工、印染、电镀、造纸等。今年以来，立案查处的企业已有240多家，罚款近900万元。

　　监 督

　　环保局开通两路电话

　　24小时投诉请拨12369 有奖举报请拨87238561

　　从2001开始，杭州市环保局设立了有奖举报电话0571—87238561。如果市民发现市区范围内的污染、破坏环境的行为都可以打这个电话进行检举，一旦查实，0时至4时举报的奖励1500元/人次，其他时间奖励1000元/人次，同时，环境监察支队将在第一时间赶到现场。市民也可拨打24小时投诉电话12369。

　　哪些行为可以举报？大家可参照下面6点：工业企业擅自拆除、闲置或故意不使用污染防治设施，造成超标排放水、气污染物的；

　　工业建设项目投入试生产或正式生产，污染防治设施未同时投入使用或者没有达到规定要求的；

　　新建国家明令禁止的如小型化学制纸浆、电镀、制革、印染、染料、农药、炼油以及其他小型工业企业，严重污染水环境；

　　限期治理的工业企业逾期未完成治理任务被责令停产治理后擅自恢复生产，造成超标排放水、气污染物的；

　　工业企业大量超标排放水、气污染物，造成或者可能造成环境污染事故的；

　　餐饮服务业燃烧设备大量超标排放大气污染物，造成环境严重污染的。

　　目 标

　　到2010年，全市COD排放总量比2005年削减15.1％

　　二氧化硫排放量削减15％

　　今年8月25日，杭州市政府发布了关于加强污染减排工作的实施意见。意见明确了污染减排的目标，到2010年，全市化学需氧量排放总量在2005年的基础上削减15.1％，其中太湖流域化学需氧量排放总量在2005年的基础上削减15.3％；全市二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减15％。

　　杭州市环保局污控处处长郭丹介绍，这个指标是净削减，随着经济增长，COD和二氧化硫的排放量肯定逐年增加，削减量包含了增加的部分和原有的量，任务非常艰巨。

　　在昨天召开的我市主要污染物减排工作电视电话会议上，明确了今年杭州全市的污染减排指标：完成COD减排6550吨，二氧化硫减排4760吨，削减量分别达到4.5％和4.6％。

　　下一步，环保部门也要出新招。今年开始，市级、县级重点排污企业都要陆续安装上在线监测装置。通过这个装置与当地环保部门联网，工业企业排污的部分指标，比如COD和二氧化硫等，都能在电脑上显示出来，环保部门一手掌握。企业要想再超标排污，可能性几乎为零。

　　今年年内，将有300台在线监测装置进企业，已经安装的100多台，在调试阶段，马上就能正式投入使用。今后，将有更多企业纳入在线监测网络。

　　节能减排，全民行动。

　　杭州目前工业企业1万多家，这个数字还在持续增长，每家工业企业，或多或少都有污染物排放。为了应对严峻的形势，今年以来，环保部门加大了对工业污染源的治理。企业超标排放，查到一次罚款和限期整改，查到两次委托当地政府部门责令停产整顿，甚至向银监部门发出风险提示，让不守规矩的企业得不到贷款。

　　目前根据《水污染防治法》实施细则，企业超标排放罚款金额最高20万元。

　　9月5日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布了《水污染防治法》（修订草案），广泛征求社会各界的意见和建议。该草案第72条指出，直接或者间接向水体排放污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者排放重点水污染物超过总量控制指标的，处10万元以上100万元以下的罚款。

　　相关阅读：

　　今年以来，我国工业特别是高能耗、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、建材、石油加工、化工等行业增长太快。

　　我国“十一五”规划中提出约束性指标：“十一五”期间，单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。
（来源：杭州日报，2007-9-18）（水业中国网陆僶睿编辑）